審計署成都辦“四個注重”加強資源環保審計
資源環保審計是審計機關和審計人員面臨的一個全新的審計領域,近年來,審計署駐成都特派辦在資源環保審計的溝通協調、技術方法、資源整合、理論研究等方面進行了積極探索,取得了好的成效。
——注重多方面的溝通協調。該辦主要在三個方面加強協調力度,提升資源環保審計工作質量和水平。一是協調審計內容。近年來,由于資源環境問題日益成為黨和政府工作的重點,大多數審計項目都會涉及與資源環境有關的內容。為避免重復、交叉,把握住重點,該辦注意通過特派員會議、審計業務會議或專題協調會議等方式,對各專業審計涉及資源環境的內容加以協調。二是協調配備資源環境審計人員。近兩年,該辦陸續招錄了幾名環境工程專業公務員,不僅配置到資源環保處,而且在涉及資源環保內容較多的外資處等,也配備了環境工程專業人員。同時,在內部人員交流時,將有資源環境審計背景的人員交流到法規、金融、財政、行政等處室,使每個業務處至少有1名熟悉資源環境審計的人員。三是協調整合信息資源。在整合審計信息成果方面,借助辦內項目的審計動態、審計業務會議等,加強處室之間的溝通,實現不同項目間成果共享或信息的整合。
——注重技術方法的綜合運用。該辦在開展的重點行業節能減排審計中,積極探索績效審計理念和技術方法,運用信息化手段,從企業財務、采購、檢驗、生產等多部門采集數據,運用物料衡算法,對火電廠、鋼鐵企業二氧化硫減排工程效果進行測算,并根據減排責任書、項目可行性研究報告和初步設計方案等進行比較評價,得到了地方環保部門和企業的認可,取得了較好成效。
——注重人力資源的內外整合。在單位內部,該辦近兩年不僅招考了幾名環境工程專業畢業生充實到審計一線,而且還積極引導現有人員積極調整知識結構,補充資源環境、節能減排方面的知識。出臺獎勵辦法,引導審計人員積極參加環境影響評價師、環境工程師等專業資質考試。在外部資源方面,與環境保護部西南環境督查中心、四川省環保廳、環境科學研究院建立了較好的溝通協調渠道,采用外聘專家參與審計組、專家咨詢、專家講座等方式積極利用專家資源為審計工作服務。
——注重資源環境審計的理論研究和經驗總結。一是積極開展資源環境審計理論研究,撰寫或發表了關于節能減排審計、水污染防治審計方面的理論文章4篇,并積極參與農業司、財政司組織的水污染防治審計指南、省長經濟責任履行(節能減排目標)審計指南編寫。二是及時總結節能減排審計經驗,組織撰寫了火電企業減排效果審計數據分析方法、鋼鐵企業二氧化硫減排工程效果審計方法、中水回用績效審計案例經驗、農業專項資金審計案例等內部指導性文件。同時,積極編寫涉及排污費征收、在線監測、污水處理廠減排、鋼鐵企業減排、火電企業減排等領域的資源環保審計計算機專家經驗或AO應用事例10余個。(王洪勇 張華榮)
——注重多方面的溝通協調。該辦主要在三個方面加強協調力度,提升資源環保審計工作質量和水平。一是協調審計內容。近年來,由于資源環境問題日益成為黨和政府工作的重點,大多數審計項目都會涉及與資源環境有關的內容。為避免重復、交叉,把握住重點,該辦注意通過特派員會議、審計業務會議或專題協調會議等方式,對各專業審計涉及資源環境的內容加以協調。二是協調配備資源環境審計人員。近兩年,該辦陸續招錄了幾名環境工程專業公務員,不僅配置到資源環保處,而且在涉及資源環保內容較多的外資處等,也配備了環境工程專業人員。同時,在內部人員交流時,將有資源環境審計背景的人員交流到法規、金融、財政、行政等處室,使每個業務處至少有1名熟悉資源環境審計的人員。三是協調整合信息資源。在整合審計信息成果方面,借助辦內項目的審計動態、審計業務會議等,加強處室之間的溝通,實現不同項目間成果共享或信息的整合。
——注重技術方法的綜合運用。該辦在開展的重點行業節能減排審計中,積極探索績效審計理念和技術方法,運用信息化手段,從企業財務、采購、檢驗、生產等多部門采集數據,運用物料衡算法,對火電廠、鋼鐵企業二氧化硫減排工程效果進行測算,并根據減排責任書、項目可行性研究報告和初步設計方案等進行比較評價,得到了地方環保部門和企業的認可,取得了較好成效。
——注重人力資源的內外整合。在單位內部,該辦近兩年不僅招考了幾名環境工程專業畢業生充實到審計一線,而且還積極引導現有人員積極調整知識結構,補充資源環境、節能減排方面的知識。出臺獎勵辦法,引導審計人員積極參加環境影響評價師、環境工程師等專業資質考試。在外部資源方面,與環境保護部西南環境督查中心、四川省環保廳、環境科學研究院建立了較好的溝通協調渠道,采用外聘專家參與審計組、專家咨詢、專家講座等方式積極利用專家資源為審計工作服務。
——注重資源環境審計的理論研究和經驗總結。一是積極開展資源環境審計理論研究,撰寫或發表了關于節能減排審計、水污染防治審計方面的理論文章4篇,并積極參與農業司、財政司組織的水污染防治審計指南、省長經濟責任履行(節能減排目標)審計指南編寫。二是及時總結節能減排審計經驗,組織撰寫了火電企業減排效果審計數據分析方法、鋼鐵企業二氧化硫減排工程效果審計方法、中水回用績效審計案例經驗、農業專項資金審計案例等內部指導性文件。同時,積極編寫涉及排污費征收、在線監測、污水處理廠減排、鋼鐵企業減排、火電企業減排等領域的資源環保審計計算機專家經驗或AO應用事例10余個。(王洪勇 張華榮)
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