習近平總書記強調，要不斷提高審計監督質效，以高質量審計監督護航經濟社會高質量發展。
如何提高審計監督質效，完成好黨中央交給審計人員的使命任務？審計署黨組指出，深入開展研究型審計是實現新時代審計事業高質量發展的必由之路。
近年來，審計署駐地方18個特派辦緊緊圍繞“國之大者”，在審計署黨組的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，自覺運用中國特色社會主義審計事業規律性認識指導實踐，圍繞審計機關職責定位，深入開展研究型審計，不斷提高審計監督精準性、有效性，當好經濟監督的行家里手，以高質量審計成果為黨中央治國理政提供決策參考。
研究型審計
——為強有力經濟監督“鋪好路”
審計署黨組鮮明提出，做好新時代審計工作，總的要求是在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上聚焦發力，具體要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。
實踐中，哈爾濱特派辦由高處著眼、從大處入手、向深處發力，堅持“黨的工作重點抓什么，審計就審什么”，強化審計工作的政治屬性和政治功能，充分領悟黨中央的政治意圖，充分掌握黨中央對一個單位、一個地區、一個行業、一個領域、一項資金的戰略部署和目標定位。注重研究審計對象的特點和業務關鍵環節，瞄住重要政策、找準核心業務，鎖定重點項目、緊盯重點資金，明確重點在哪里，從哪里切入等，努力把被審計單位、領域、地區中最嚴重、最突出的問題揭示出來。
哈爾濱特派辦審計人員在審計現場
在某省貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要審計項目中，該辦堅持“凡審必研”，在項目前期，審計組深入學習習近平總書記關于該省“最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”等重要論述，深刻領會生態保護是黨中央交給該省的重要政治任務，是總書記最大的關切。在此基礎上，結合規劃綱要，以生態保護為要，加強對重大戰略和重大舉措的研究，確定了審計重點方向。
深刻領悟“政治”、認真領會“政策”后，審計人員抓住該省的生態環境和經濟運行特點，立足政治要求，揭示多個重大典型問題，并挖出原因和危害，取得較好審計成果。
哈爾濱特派辦主要負責同志說：“經濟與政治是分不開的，資金的背后是政治和政策，審計中，我們要從政治上看問題，這樣查出的問題才能回應黨中央關切?！?/p>
特派辦作為審計署的“野戰軍”，長期處于審計一線，能夠第一時間發揮有效的監督保障作用，匯總反映不同地區、不同經濟領域出現的苗頭性、傾向性問題。通過實踐探索，他們把研究作為一種基本方法貫穿審計工作始終，用提升專業能力筑牢研究型審計根基。
此外，昆明特派辦、太原特派辦充分發揮屬地優勢和審前調查作用，認真學習習近平總書記對所在區域定位、指示要求，圍繞社會熱點、監管盲點、民生痛點，全面收集相關政策法規、熱點問題、違規手法、專家建議等，定期編發“應知應會”“工作動態”，為審計組提供信息參考和經驗方法支持，為加強審計對象研究、科學編制審計實施方案做足功課。
學會從政治大局和戰略全局的高度看待和分析問題，各個特派辦用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，緊扣黨中央要求，把講政治體現在審計工作的各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以審計實際行動踐行“兩個維護”。
研究型審計
——為穿透式經濟體檢“把好脈”
敢說內行話，爭做內行人。面對經濟運行出現的新情況新問題，特派辦不斷加強審計全過程研究，吃透中央精神和政策要求，打通關鍵業務、關鍵環節，立足經濟監督，聚焦主責主業，用好研究型審計這把“金鑰匙”，全面提升審計工作質量水平。
武漢特派辦審計人員在審計現場
“醫療保險基金相關審計項目政策性強、關注度高，有一定的專業壁壘，如何在短時間內精準揭示和反映問題，提出具有針對性和可操作性的審計建議，對我們來說是不小的挑戰?！蔽錆h特派辦審計人員回憶。
“民生無小事，枝葉總關情。我們深刻認識到，此項目是一項守護全民健康的民生審計，關系千家萬戶的切身利益?！睂徲嫿M始終牢記為民審計的理念，緊扣當前經濟形勢和深化醫藥衛生體制改革重點工作任務，在前期學習研究基礎上突出問題導向，在推動解決群眾看病難看病貴等民生痛點堵點問題上下足功夫。
精準把脈，因癥施策。在認真學習領會醫保政策、研究吃透審計工作方案的基礎上，審計組結合該省的實際情況制定了重點突出的審計實施方案，明確了以公立醫院為抓手，縱向穿透上游藥品耗材生產銷售企業、下游患者就醫診療收費結算，橫向覆蓋醫?；鹗褂霉芾砗歪t療體制改革的審計思路，實現對“三醫”的全鏈條審計。
聚焦重大問題、關鍵問題、典型問題，各個特派辦沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，正面核查、逆向回溯，找準“病根”、開準“藥方”，不斷提升成果的層次和水平，提高揭示問題的精準度，從研究中找到問題的根本原因和解決辦法。
如長沙特派辦兵馬未動，數據先行。他們分專題組建信息化技術審計團隊，協同研究相關領域業務特點、電子數據特征、主要分析思路，目前已形成數據運用攻略，運用數據流打破業務壁壘，延展數據綜合利用的領域，有效提升審計工作效率。
又如沈陽特派辦優化項目組織模式，把有限的資源用在刀刃上。該辦選派精干力量成立機動組，參與重大問題線索突破、重要成果提煉等難點工作，實現“邊研究、邊審計、邊提煉、邊推廣”的工作模式。同時，通過機動組人員的輪動，實現由點及面，帶動了全辦研究型審計的開展。
各個特派辦牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識，堅持敢審敢嚴、敢說敢言，時刻保持職業敏感，“把問題當課題研究”，不斷將問題查實查深查透。
研究型審計
——為經濟高質量發展“賦好能”
揭示和反映問題是審計的天職，更是黨中央對審計人員的基本要求。侯凱審計長多次強調，審計建議要可批示、能落實，能夠為黨中央、國務院宏觀決策提供參考，甚至直接轉化為具體政策措施。
以“小切口”做“大文章”。南京特派辦把情況吃透、把政策摸準，真正做到審計建議敢提、會提，提得準、落得下。
南京特派辦審計人員在審計現場
在某銀行政策落實和風險防控情況審計中，該辦審計人員發現某省分行某類貸款短時間內陡增?！拔覀儠椴榻鹑跈C構關于企業還款能力的調查材料，如果評估不夠客觀、還款能力不夠真實，對銀行來說，就存在著巨大的風險隱患?！睂徲嬋藛T介紹到。
仔細翻閱資料后發現，某省多個企業的貸款流程如出一轍，即企業以中標的資源轉讓項目的收益權為質押向銀行貸款，購入資源，再加工后出售資源獲利。
“資源量越大，企業能夠獲得的貸款就越多，有幾筆貸款的資源量大得離奇?！蓖ㄟ^進一步核查資料，以及參考鄰省同類項目公開掛牌信息，疑點指向了“資源量”。
如何確定相對準確的資源量？審計組反復研究政策，同時結合某省財政收支審計項目選點擴面，將貸款資料中的項目勘探報告和工程建設單位的設計圖、工程量清單等資料進行比對，確定了大量數據虛增造假的事實。
在相關問題征求意見過程中，審計組主動與被審計單位分享思路方法，提出“嚴格甄別項目實質，準確確認貸款類別”“強化風險意識，通過有效手段加強貸前資信審查”等切實可行的審計建議。
相關問題被反映后，也引起了該省的高度重視。根據審計建議，該省出臺了相關具體規定，要求市、縣主管部門應當與各類工程建設項目的主管部門建立信息共享機制，堵塞制度漏洞，從源頭上防范相關業務風險；并督促市、縣主管部門加強地質勘查活動監管和地勘單位屬地化管理，要求相關單位盡快在監管平臺上填報公示信息，主動接受政府和社會監督。
審計人員發現問題、分析原因、提出建議，一氣呵成。
力求回答好侯凱審計長強調的“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”問題，各個特派辦站在更高層面分析提煉問題，提出完善體制機制建議，充分發揮審計一體推進揭示問題、規范管理、促進改革的作用。
如廣州特派辦，把建議當課題研究，在深度上下功夫。堅持練好用好財政財務收支審計基本功，在問題核查上、成果提煉上，想深一層，走多一步，既研究問題表現，也探討后果和危害，將管理問題、風險問題不斷凝練升華到機制體制問題，多次掀起行業系統性整改。
又如鄭州特派辦，按照“誰審計、誰負責督促整改”的原則，把促整改工作貫穿審計全過程。以動態管理整改工作臺賬為抓手，倒逼相關責任人員對問題整改情況和審計建議采納情況一跟到底，形成揭示問題、跟蹤督促、銷號處理的工作閉環，確保真改實改。
各個特派辦堅持把審計發現的問題，置于經濟社會運行的大背景下、放在改革發展穩定的大局中審視，用系統思維開展研究、通過研究形成總體概念，堅決揭示和反映重大違紀違法違規問題和重大風險隱患，發揮審計監督的獨特作用。
靠鐵面立權威，憑專業贏尊重。特派辦歷來是審計署的主力軍，在履行審計監督職責上發揮著無可替代的作用。他們始終立足經濟監督定位，把踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠落實到工作成果上。將開展研究型審計作為審計的必修課貫穿審計始終，不斷提高審計監督質效，以過硬的審計質量、厚重的審計成果，為經濟社會高質量發展助力添彩。
報道：王錦萱
| 責任編輯：唐志宏 |
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