為檢驗生態補償機制運行情況，摸清生態補償政策的執行效果，掌握生態補償專項資金的分配、撥付、使用是否合理合規，盤點補貼資金發揮底數，2017年上半年江蘇省無錫市審計局首次對該市生態補償政策執行情況進行了專項審計調查,取得了顯著成效。
一是沿資金主線跟蹤政策執行，部分地區資金投入不足和滯留上級資金等問題得以揭示和糾正。審計人員自上而下，把握資金安排、撥付、補貼發放中的關鍵環節和時間點，既從整體看規模，又從局部看進度。對照政策文件的具體要求，摸清了市、區、鎮三級投入生態補償資金的規模和投向，同時發現部分區、鎮資金配套不到位、撥付不及時等問題，促使相關單位嚴格按政策執行。
二是創新審計技術方法,足不出戶擠干虛報財政補貼的水分。生態補償資金大都按土地面積進行核算，面廣量大，通過傳統的看資料、跑現場的方法很難核實。審計人員大膽創新，巧用GIS軟件，通過歷年影像圖“天上看”，找出疑點圖斑“地上探”，結合申報農作物基本形態與地塊位置“分清田”，足不出戶就發現了部分地區因實際種植作物不合規造成“虛報財政補貼”以及“重復申報”等問題。目前該局已出具審計決定書,責成相關單位將多報多得的市、區、鎮三級生態補償資金340萬元原渠道返還。
三是圍繞政策目標，著眼長效管理，為提升政策效果積極建言獻策。審計中發現部分地區不重視生態補償基礎資料的規范操作和管理，部分補償區域的邊界圖位置、面積不準，基礎資料前后矛盾，這些非常不利于生態補償制度的長效管理。該局對此出具行政指導書，要求主管部門組織對基礎資料全面排查，對與實際有出入的邊界圖及時更新和完善，并提出在生態補償政策的起步階段，應著力把補償范圍和對象搞清、搞準，為今后的長效管理打下基礎等審計意見和建議。
此次專項審計調查的做法與成效得到了無錫市人大的充分肯定，指出生態補償政策因97名人大代表提出的議案而生，其執行效果人大代表們密切關注，下一步將結合此次審計結果，力推生態補償機制在全市域內落地見效，為生態補償工作立法奠定基礎。（王學林）
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