審計成果的統籌分析運用,是實現審計成果最大化的有效途徑,直接關系到審計成果的價值實現。今年年初,審計署下發的《關于適應新常態踐行新理念更好地履行審計監督職責的意見》中,提出審計機關應加強審計工作謀劃和統籌、加強審計資源整合,并將其作為適應新常態、踐行新理念,更好地履行審計監督職責的重要手段。大連市審計局結合審計實踐,從三方面入手,積極探索審計成果的統籌分析運用,積累了初步的經驗。
——分析利用好同類審計項目成果,提升審計成果利用層次2012年至2014年青山生態系統建設審計調查中,審計開展前即由綜合組制定統一的工作方案、調查表和審計模板,每個審計組均執行“統一組織領導、統一標準口徑”,確保了審計成果的一致性,為審計成果的統籌利用奠定了良好基礎。二是注重信息交流,確保審計成果的整體性、系統性。在開展的六個先導區財政管理及功能實現審計調查中,審計組之間十分注重現場實施環節的信息交流,每周均由綜合組下發一期《審計情況通報》,交流各組的現場審計經驗、傳遞最新資訊,以確保重點問題無遺漏,保證了審計成果的質量水平。三是綜合報告階段注重分析、提煉和深度挖掘,提升審計成果的層次。先導區財政管理及功能實現審計調查的綜合報告,本著“立足經濟做審計、跳出審計促發展”的原則,從先導區的財政管理質量、財政狀況和財政作用發揮情況、先導區功能作用實現情況和先導區管理體制四大方面,揭示先導區的發展瓶頸,提出科學的、系統的、有可操作性的意見和建議,以促進先導區管理更加科學、規范、高質和高效,綜合報告得到市領導的高度重視并多次予以批示。
。一是統一部署,為審計成果的統籌奠定基礎。如,在開展的大連市六個先導區財政管理及功能實現審計調查、——統籌提煉好微觀的、單項的審計業務成果,綜合反映宏觀政策落實總體情況2016年初,大連市審計局對2015年全年開展的相關部門和地區與政策落實密切相關的重大項目建設進度、資金保障情況,政府各部門推進簡政放權和承接上級政府下放的行政審批事項進展和效果情況,惠民、資源環保等方面政策落實情況,對城市基礎設施建設與管理、簡政放權政策落實、財政資金統籌、青山生態系統工程、城鎮保障性安居工程、國有企業和國有資本經營等20個審計和審計調查項目的單項審計成果進行了匯總梳理,形成了總體反映宏觀政策落實情況的綜合審計成果,該綜合報告全面反映了對大連市推動中央和省、市出臺宏觀政策措施落實到位,促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級的審計情況,對市政府和相關主管部門更具有決策和參考價值,實現了將微觀的、單項的審計業務成果,上升為宏觀層面的綜合成果。
。——依托財稅聯網審計平臺,實現上下級審計機關審計成果共享2013年開始,大連市審計局在預算執行審計中開始投入使用“大連市財稅聯網審計系統”。該系統整合了全部的財政、地稅審計計算機方法成果,設置了“1拖N”式的市縣一體部署模式,各個區縣審計機關可以遠程登錄市局數據庫并即時訪問數據,調用平臺上的方法模型,實現了上下級審計機關數據之間的聯動,共享了以往上下阻隔的數據與方法模塊,促進了審計機關內部的數據共享和方法管理。通過兩級聯動系統,市審計局可以查看使用各區市的數據,區市審計局可以查看使用市級的數據,同時也能夠關聯其他區市的數據。同時,由于縣區可以調用統一平臺上的計算機方法模型,不必再去單獨開發,既解決基層審計機關實際困難,又有力地推進了市縣兩級數據分析工作的整體性和一致性,促進了審計機關內部的數據共享和方法管理。(王健 竇丹)
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