瀏陽:“五統五創”式管理機制構建審計大格局
今年以來,湖南省瀏陽市審計局堅持以科學審計理念統領審計工作全局,按照“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”總體思路,把握審計規律,拓展審計方式方法,探索“五統五創”式管理機制,科學謀劃部署2016年審計工作。
一是統籌審計資源管理,創新審計組織架構。
在審計組織架構上,針對預算執行審計、經濟責任審計、專項資金審計、鄉鎮財政審計、工程投資審計五大類審計重點重新合并調整科室,將審計資源按照市直分行業、鄉鎮分區域、園區分功能的原則劃分到各科室。在審計組織模式上推行“局黨組-審計組”的扁平化管理,實行以每科室統籌一項審計重點工作管理的大項目制。在大項目制下,打破科室界限,由項目組長統一調配全局審計資源,實現“統分結合、以統為主”的工作模式。二是統籌審計計劃管理,創新審計組織方式。
在審計項目計劃上,按照全面審計、突出重點的原則、單位職能、掌握資金大小和單位性質對全市行政事業單位劃分為核心管理對象、重點管理對象、一般管理對象和適當管理對象。由計劃管理部門在安排分類對象的基礎上,每季度計劃一個審計主題項目。在審計主題項目下,打破處科室界限組建審計組,既有利于各業務科室協調行業側重內容和工作時間,又能兼顧各審計人員的專業特長,既有利于提高工作效率,又能帶動主題項目的全面推進。三是統籌審計工作方案,創新審計現場管理。
審計計劃執行過程中,由主題項目審計組長統一制定審計工作方案,統一確定審計內容重點、統一現場審計實施時間、統一配置項目人員,統一開展業務培訓,統一審計質量管理,統一匯總審計成果形成綜合報告。其他科室組成審計組根據被審計單位實際情況及審前調查重點,分別制定審計實施方案,分類實施審計。四是統籌審計處理處罰,創新審計整改機制。
在審計定性處理中,由主題項目審計組長和法規審理部門負責人根據國家法律法規,和業務科室共同討論后用同一把標尺進行審計定性并提供統一的處理處罰依據。再次基礎上實行審計整改銷號制,建立審計整改臺賬,將被審計單位的整改結果逐項登記,對已整改到位或者正在整改的問題,要求提供相關證明材料,并根據整改情況進行逐項銷號。對沒有整改的問題,登記備案,繼續跟蹤督查,直至整改到位。在此基礎上局紀檢組將配合市紀委監察局,對已完成的審計項目整改情況開展聯合檢查,以責任追究機制確保審計決定執行到位,審計建議落實到位,審計問題整改到位。五是統籌審計成果提煉,創新審計結果運用。
審計結束后,主題項目審計組對各審計組審計發現的問題進行分類匯總,綜合性分析后總結出具有苗頭性、傾向性和普遍性的問題,提煉審計成果,撰寫審計信息、編寫審計要情,形成具有實際運用價值的分析報告和經驗材料,為黨委政府提供有建設性的審計建議。同時,與紀檢監察機關建立辦案協作機制,加大審計問題線索和案件線索的移送查處力度,通過加強溝通協調,發揮各方優勢,資源共享,切實遏制經濟領域的貪污腐敗損失浪費的問題,使審計成果利用的最大化,充分發揮審計的“免疫系統”作用。(李瑤瑤)【關閉】 【打印】 |