揚子江畔,工人們正在加緊種綠化建景觀,兩三臺作為“記憶元素”而留下的塔吊和龍門架告訴人們,這里曾是一家規模很大的造船企業。近年來,江蘇省江陰市巧用生態杠桿化解優先和率先發展難題,把沿江工業企業變成了憑江臨風、綠意盎然的濱江公園。江陰市審計局圍繞建設生態宜居新江陰的目標,加強對污染治理和環境保護等情況的審計,守住城市“底色”,助力“生態彩筆”在暨陽大地上落筆成畫。
退城搬遷 重塑清新天地
2012年年初,生態宜居新江陰建設拉開了帷幕。一項牽動全局的退城搬遷“綠色規劃”隨之誕生:142平方公里作為退城搬遷規劃控制區,66平方公里作為近期退城實施目標,花3年時間基本完成主城區工業企業退城搬遷工作,營造清水藍天、綠色寧靜的環境。
2015年年初,一幅“現代化濱江花園城市圖”基本成形,從公園路到澄西船廠,綿延4公里、覆蓋5平方公里的區域內,船廠、貨棧、輪渡躬身避讓,韭菜港、黃田港亦將搬遷,工業區轉身為商務辦公、文化娛樂、旅游休閑、居民生活區。企業也紛紛開始“搬家行動”,江蘇揚子江船廠有限公司等沿江60家企業陸續退出。南門地區的應天河也迎來了春天,其周邊3平方公里區域被設計成應天河風光帶,與“一江一河”區域一起,成為生態宜居新江陰建設的重要片區,運輸的“超負荷運行”、企業的“無限制索取”時代將一去不復返。高速公路出入口、主干道兩側、航道沿岸、村莊周圍也刮起“綠色旋風”,空氣清新、處處成景成為江陰大地的生動現實。
面對江陰大拆遷大建設現狀,江陰市審計局引入第三方評審機構,推進征地拆遷項目全程跟蹤審計。利用房屋征收(動遷)管理系統開展聯網審計,實時動態跟蹤拆遷項目進度,加強抽查與復核,完成812家企業及小作坊、7159戶民房共370萬平方米的拆遷審計,累計審核拆遷資金71.21億元,核減11.57億元,促進了拆遷政策執行過程的公開、公平、公正。
“五張生態網” 打造宜居環境
以生態宜居為核心追求,江陰市編織了供水、供氣、供熱、污水處理、環衛保潔“五張網”,讓人民群眾能呼吸清鮮的空氣、喝上干凈的水。2013年,總投資7億元的城區熱網整合整治管線工程開工,今后可整合替代城區及周邊地區的小熱電、小燃煤鍋爐;成立了專門機構,全面負責全市公用事業的建設、管理、運營、服務;開發建設了污染源在線監控平臺,用“電子眼”對重點污染源和環境質量實施24小時自動化、智能化監控。同時探索區域生態補償、排污權交易、污染強制責任保險、綠色信貸等辦法,真正做到“排污者付費、治污者賺錢”。
圍繞生態文明建設,江陰市審計局相繼開展了環保專項資金、城鎮生活垃圾收運和處理、水資源費、污水處理費、熱電行業綜合整治行動計劃專項資金、綺山備用水源地應急供水工程、中小河流治理整治工程、高速道口周邊環境整治工程、澄西污水廠、黃山湖凈化水質工程、錫澄運河西側污水截流工程、農村綠化重點工程、鎮村河道綜合整治工程、村莊環境整治工程、老小區改造、南門風貌帶整治復興工程等資金和項目的審計和審計調查,重點揭示違法違紀、破壞環境等問題,保護生態環境。
低端企業淘汰了,產業調整了,環境變好了,各項民生設施建起來了?,F在,該市農村100多條河重現水鄉特色,全市飲用水源地水質達標率100%。(顧敏)
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