江蘇蘇州：積極探索資源環境審計成效明顯
近年來，江蘇省蘇州市審計局根據上級精神，將服務科學發展和生態文明建設作為資源環境審計的根本出發點，立足水資源保護、再生資源循環利用、生物質資源綜合提效、土地資源開發保護，先行先試，探索嘗試資源環境審計，取得明顯成效。
一是圍繞生物質資源綜合提效，開展沼氣利用情況審計。農村沼氣項目建設是國家發展農村清潔能源戰略的一部分，是農村生產生活方式向節能、清潔、安全和可持續方向發展的有效載體。為深入調查沼氣的利用情況，該局于2008年對該市19個規模畜禽場沼氣治理項目作為效益審計對象，從經濟、環境、社會效益三個方面細化指標，進行具體剖析，發現了沼氣項目推廣普及率不高、沼氣綜合利用率偏低等影響沼氣利用效果的問題。形成了該局首份績效審計分析報告《沼氣治理工程潔凈農村環境 成效顯著有待全面推廣》，得到了市領導的批示，并被省廳評為優秀績效分析報告，形成的審計項目案例被編錄進中國時代出版社《環境績效審計實務指南》一書。
二是圍繞水資源長效保護，開展太湖水污染治理審計。太湖是蘇州人的母親湖，為讓太湖水資源得到長效保護，該局自2009—2011年連續三年開展了水污染治理審計，重點關注專項資金使用績效、治理項目實施績效和部門管理績效，突出對東太湖網圍整治、農村生活污水治理、農田氮磷生態攔截、規模畜禽場廢棄物處理、鄉鎮生活垃圾收運體系五類項目進行重點審計，三年共對12個類別329個項目進行審查，抽審項目投資額達83.05億元。相關審計報告、專報先后被市領導批示13次，提出的加快出臺生態補償機制的建議，助推該市出臺了市生態補償條例，審計服務宏觀決策的能力得到進一步彰顯，有效促進了蘇州經濟社會的可持續發展和生態文明建設的進一步提升。
三是圍繞再生資源循環利用，開展再生資源回收利用體系建設情況審計。加大再生資源的回收利用，不僅可以解決資源短缺問題，還可減輕因資源過度開發使用和廢物拋棄對環境造成的污染。為推進該市資源節約型和環境友好型社會建設主旨，2013年，該局深入廢金屬、廢電器、廢塑料、廢紙回收利用企業，實地調查再生資源的循環利用情況以及行業發展面臨的瓶頸和制約因素，提出了應從政府引導、政策扶持、規范管理、注入活力等多層面來加快市區再生資源行業健康發展的審計建議。在審計和各部門的努力下，蘇州再生資源項目引起市領導高度重視，市政府將“再生資源”納入政府重要工作，加快了回收體系建設的進度，推進了再生資源交易平臺的成立。2014年5月，市政府同意對蘇州市甪直再生資源產業園增資擴股，將注冊資本從1.6億元增資到3.5億元，增加注冊資本1.9億元，使產業園在引進項目、償還貸款、企業運轉等方面獲得了強有力的資金支持，更有利于發揮其行業龍頭企業的示范引領作用。
四是圍繞土地資源可持續發展，開展丘陵山地綜合開發審計。丘陵山地是蘇州市稀少的陸地資源，只占全市陸地面積的4.5%。為推進蘇州市丘陵山地的科學開發和可持續利用，2013年，該局對市區丘陵山地綜合開發情況進行了審計調查，審計人員深入吳中區東山、金庭等鄉鎮、街道，從開發現狀、規劃實施、項目運營等多方面入手，發現了“開發總量不足，籌資任務較重”，“規劃、項目失銜，造成先建后拆”，“科技支撐較弱，競爭能力不強”等制肘丘陵山地開發的因素，并圍繞加快丘陵地區農業現代化建設和提升城鄉一體化發展水平，提出了科學規劃、加大科技投入、強化長效管理、創新機制等四條建議。審計報告得到了市領導的重要批示，為領導決策提供了重要參考，該項目也是該局探索實施土地資源審計的有益嘗試。（徐曉花）
一是圍繞生物質資源綜合提效，開展沼氣利用情況審計。農村沼氣項目建設是國家發展農村清潔能源戰略的一部分，是農村生產生活方式向節能、清潔、安全和可持續方向發展的有效載體。為深入調查沼氣的利用情況，該局于2008年對該市19個規模畜禽場沼氣治理項目作為效益審計對象，從經濟、環境、社會效益三個方面細化指標，進行具體剖析，發現了沼氣項目推廣普及率不高、沼氣綜合利用率偏低等影響沼氣利用效果的問題。形成了該局首份績效審計分析報告《沼氣治理工程潔凈農村環境 成效顯著有待全面推廣》，得到了市領導的批示，并被省廳評為優秀績效分析報告，形成的審計項目案例被編錄進中國時代出版社《環境績效審計實務指南》一書。
二是圍繞水資源長效保護，開展太湖水污染治理審計。太湖是蘇州人的母親湖，為讓太湖水資源得到長效保護，該局自2009—2011年連續三年開展了水污染治理審計，重點關注專項資金使用績效、治理項目實施績效和部門管理績效，突出對東太湖網圍整治、農村生活污水治理、農田氮磷生態攔截、規模畜禽場廢棄物處理、鄉鎮生活垃圾收運體系五類項目進行重點審計，三年共對12個類別329個項目進行審查，抽審項目投資額達83.05億元。相關審計報告、專報先后被市領導批示13次，提出的加快出臺生態補償機制的建議，助推該市出臺了市生態補償條例，審計服務宏觀決策的能力得到進一步彰顯，有效促進了蘇州經濟社會的可持續發展和生態文明建設的進一步提升。
三是圍繞再生資源循環利用，開展再生資源回收利用體系建設情況審計。加大再生資源的回收利用，不僅可以解決資源短缺問題，還可減輕因資源過度開發使用和廢物拋棄對環境造成的污染。為推進該市資源節約型和環境友好型社會建設主旨，2013年，該局深入廢金屬、廢電器、廢塑料、廢紙回收利用企業，實地調查再生資源的循環利用情況以及行業發展面臨的瓶頸和制約因素，提出了應從政府引導、政策扶持、規范管理、注入活力等多層面來加快市區再生資源行業健康發展的審計建議。在審計和各部門的努力下，蘇州再生資源項目引起市領導高度重視，市政府將“再生資源”納入政府重要工作，加快了回收體系建設的進度，推進了再生資源交易平臺的成立。2014年5月，市政府同意對蘇州市甪直再生資源產業園增資擴股，將注冊資本從1.6億元增資到3.5億元，增加注冊資本1.9億元，使產業園在引進項目、償還貸款、企業運轉等方面獲得了強有力的資金支持，更有利于發揮其行業龍頭企業的示范引領作用。
四是圍繞土地資源可持續發展，開展丘陵山地綜合開發審計。丘陵山地是蘇州市稀少的陸地資源，只占全市陸地面積的4.5%。為推進蘇州市丘陵山地的科學開發和可持續利用，2013年，該局對市區丘陵山地綜合開發情況進行了審計調查，審計人員深入吳中區東山、金庭等鄉鎮、街道，從開發現狀、規劃實施、項目運營等多方面入手，發現了“開發總量不足，籌資任務較重”，“規劃、項目失銜，造成先建后拆”，“科技支撐較弱，競爭能力不強”等制肘丘陵山地開發的因素，并圍繞加快丘陵地區農業現代化建設和提升城鄉一體化發展水平，提出了科學規劃、加大科技投入、強化長效管理、創新機制等四條建議。審計報告得到了市領導的重要批示，為領導決策提供了重要參考，該項目也是該局探索實施土地資源審計的有益嘗試。（徐曉花）
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