江蘇南京江寧區審計局積極探索地稅計算機聯網審計模式
近年來，隨著地稅信息化水平不斷提高，海量稅收數據高度集中，原有計算機審計手段已難以適應地稅審計的新變化、新要求，為解決這一問題，江蘇省南京市江寧區審計局積極探索創新，初步實施了地稅計算機聯網審計新模式，由過去監督對象范圍限于抽查轉變到“全覆蓋”，由過去限于揭示“點”上的問題轉變到揭示“面”上的問題，審計的質量和效率明顯提升，審計的宏觀效應明顯放大，實現了地稅審計新突破。
一、著眼審計目標，積極構建地稅計算機聯網審計作業體系。針對江蘇省地稅征管系統近年來實行數據“省級大集中”的管理模式，該局以南京市審計局對地稅系統實施計算機聯網審計為契機，充分運用審計OA與AO交互系統平臺，為地稅聯網審計提供環境支撐，并利用聯網平臺集成的審計模塊群對獲取的原始數據進行關聯分析、審計查證。
一是打通數據交互通道。該局將OA與AO交互系統對接到南京市審計局地稅聯網審計平臺，充分利用其功能，加強對地稅計算機聯網審計的綜合運用、信息交流、情況反饋，實現審計作業管理一體化、協同合作整體化、審計信息系統化，從而形成一個貫通市局、區局兩層網絡的數據傳輸體系。
二是充分利用數據處理平臺。今年該局利用南京市審計局的“地稅計算機聯網審計平臺”，對江寧區的地稅征管情況正式開展驗證運行和模型分析等審計。通過該系統，該局實現了對2012年度江寧稅收征管數據的遠程訪問，并運用系統自帶模塊和審計人員自編模塊實施了計算機聯網審計。
三是實現地稅計算機聯網審計模塊化。針對江寧地稅數據近10GB、最大單表記錄近千萬條，審查數據真實性和完整性任務繁重的情況，該局根據審計目標需求，充分利用“南京市地稅聯網審計系統”功能及SQL語句等計算機語言，將審計思路、經驗和方法編寫成固定的審計執行程序和審計模塊并加以實施，初步實現地稅計算機聯網審計模塊化。
二、著眼審計成效，地稅計算機聯網審計模式助推地稅審計創新轉變。地稅聯網審計模式的推出，推動了審計人員思維方式的轉變，增強了審計人員的全局意識和宏觀意識，促進提高了審計效率和質量，有效提升了審計的整體水平。
一是有效的整合個體和整體兩方面的優勢。實施地稅計算機聯網審計管理模式后，該局通過聯網審計統籌功能，把“小而散”個體性很強的審計工作方式連接成為“大而集中”群體化的工作方式，無論是審計數據、審計方法，還是審計思路、經驗成果，都能在網上實時傳輸、討論、分享，使每一個審計人員的工作互相關聯、互相協助，既發揮了個人的聰明才智，又徹底改變了以前“各自為政”、“單打獨斗”的局面，有效發揮了個體和整體兩方面優勢。
二是審計范圍向“全覆蓋審計”轉變，由于近年來江寧區稅收數據大，正常納稅戶達近3萬戶，為保證審計質量，必須盡可能多地對所涉及的審計數據進行全面審計。過去受計算機技術手段等因素的局限，對大部分審計事項只能采用抽查審計方法，實施聯網審計后，審計范圍由“部分抽查”向“全面覆蓋”轉變，能夠快速對全區所有數據信息進行篩查和分析，極大地提高了審計工作效率和質量。
三是審計監督由“揭示點的問題”向“揭示面的問題”轉變。實施地稅計算機聯網審計后，審計人員既能對稅收征管的一般性問題進行全面、系統的審計，又能通過多種審計模塊的集群運用、海量數據信息的綜合分析，發現稅收異動，把握稅收結構，了解發展趨勢，進而從整體上發現稅收管理體制、稅收政策執行中深層次的矛盾和問題，從宏觀層面提出理順體制、健全機制、完善制度的改進意見和建議。（李圣堯）
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