江蘇揚州邗江區：發揮審計“免疫系統”功能 全力護航民生事業發展
近年來，江蘇省揚州市邗江區審計局緊緊圍繞區中心工作，牢固樹立民生審計理念，不斷加大對群眾關心、社會關注的重點項目、重點部門和重點資金的審計監督力度，審計在保民生、促發展、共和諧方面取得了顯著的成效。
一是開展涉農專項資金審計，切實保障“三農”政策落實到位。三年來，陸續開展了新農?；?、新農合基金、農橋專項資金政策性農業保險等12項涉農資金的審計。農橋專項資金審計結果引起區領導高度重視，區政府召開專題會議對整改工作進行了部署，區有關部門還專門出臺了《關于建立2010-2015年農橋項目庫的指導意見》和《關于加強農橋管護的通知》兩個文件。新農合基金審計，審計人員通過詳細了解群眾繳費參保、門診住院、費用報銷、年度救助等工作的開展情況，核對醫院等各類醫療機構的外部數據，查看日常藥品能否列入報銷范圍以及報銷比例是否合適等方式，發現并揭示了政策宣傳不到位、部分定點醫院住院費用增長較快、區外三級定點醫院目錄外藥品使用率較高等問題，促使區鎮兩級合管辦采取加大對特殊人群的幫扶力度、試行目錄外用藥情況公示、優化新農合人員信息采集、強化參合死亡人員管理等十項有力措施，切實維護了廣大農民的切身利益；項目審計報告還引起了人大和政府的高度重視，分管副區長作出專門批示，要求被審計單位針對發現的薄弱環節抓緊落實整改，進一步提高全區新農合基金的績效管理水平。
二是開展惠民專項資金審計，切實維護人民群眾根本利益。2010年以來，先后對社?；?、民政資金、殘疾人就業保障金、社會撫養費等10余項民生資金進行了審計。對民政資金的績效審計，客觀指出了重度傷殘生活補助金在發放、管理中存在的問題，促成了《邗江區重度殘疾生活補助工作規范》的制定。對城鎮職工醫療保險基金信息系統實施了審計，針對部分參保人員身份證號碼重復、死亡人員信息未及時對接等問題提出了審計處理意見，促成了相關監督辦法和操作規程的出臺與進一步完善。對殘疾人就業保障金的績效審計，客觀揭示了殘疾人康復中心使用率不高、信息化管理水平有待加強等問題，并幫助143名殘疾兒童享受到免費康復訓練。
三是開展重大民生項目跟蹤審計，切實保障人民群眾安居樂業。三年來，先后開展了對月明苑5、6期拆遷安置小區、山水錦城、甘泉新苑、蔣王西部拆遷安置區三期工程、公道全域整治等重點建設項目的跟蹤審計。審計中，注重創新方式，運用“節點控制”法，將所有重大工程項目分為招標、合同、施工和結算四大環節以及12個控制節點，集中審計力量予以全方位監督。在望月路步行街改造工程材料審計中，審計人員抓住材料價格環節，對原本占工程總造價四成的彩色瀝青價格進行了多次考察和詢價，通過比質量、比技術、比價格，最終使工程使用量減少一成，直接節約工程成本236.5萬元。在某拆遷安置區配套工程審計中，審計人員抓住隱蔽工程環節，在小區道路工程審計中，及時發現因現場灰計量不足而影響道路硬質的問題，并在審計意見單中提出了整改意見，確保了工程的整體質量。據統計，2010年以來，該局在重大民生項目跟蹤審計中，累計向建設單位發出了涉及招標控制價、招標文件、施工合同、設計變更、施工管理、工程質量等方面的審計意見單121份，出具審計意見及建議286條，在保證項目序時進度和工程質量的同時，直接為政府節省建設資金近5000萬元。（喬偉）
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