山東壽光：做實“五個到位”全面提升政府投資審計質量與水平
近年來，山東省壽光市政府投資審計牢固樹立科學審計理念，以節約財政資金、提高投資效能為宗旨，在工作中不斷拓展審計思路和方法，完善監督機制，嚴把項目建設重點環節，確保政府投資項目秩序進一步規范，積極發揮審計在政府投資中的“免疫系統”功能。
一是加強項目建設前期審計監督。加大投資預算審計監督力度，遏止工程建設超預算；加強對施工圖紙的審核力度，最大程度減少開工后變更，嚴格控制損失浪費；審查招標文件內容可行性，重點關注工程計價模式合理性、造價管控體系完善度等方面，包括結算方式套用定額、工程量計算規則、費用定額、價目表等。
二是兼顧工程財務收支審計。嚴格執行建設單位管理費、業務招待費支出標準，按照基本建設財務管理規定等制度，加大對建設單位管理費用、業務招待費支出的審計監督力度；加強工程財務人員稅法學習，做到工程建設項目的各項稅費應收盡收；督促建設單位做好甲方供材分發及庫存材料保管工作，施工企業領用甲方供材后雙方進行核對并做好記錄；工程款撥付時，逐項審核已撥工程款總額，避免超額撥付工程款。
三是實施項目建設過程中的跟蹤審計。從工程質量入手，重點關注施工企業是否按照施工圖紙施工，材料質量及規格是否達到招投標文件、合同要求；加強對施工中工程變更的跟蹤審計監督力度，按照市政府投資項目工程變更管理暫行辦法，原則上不變更，確需變更的應從科學、經濟、使用、合法等方面提出多套方案，從中選擇最優方案，完善變更工程的審批手續等以及變更工程結算方式等；加大隱蔽工程跟蹤審計監督力度，在工程隱蔽前與及時有關單位進行測量記錄。
四是優化投資與績效審計結合，突出績效審計質量。改變以往投資審計重視審減額，忽視項目建成后發揮經濟效益、社會效益的高低，轉變為造價兼顧績效審計并重，著力突出績效審計；為防止施工企業高估冒算，在工程造價審計中，重點關注結算中套用定額準確性、取費系數合理性以及清單工程量、變更工程等方面；強化投資項目績效審計，把績效審計質量作為工程審計的重要指標，重點關注工程建設過程中有無浪費現象、工程建設完成是否達到預期目標，是否發揮效益等。
五是加強監督力度，規范社會中介參與政府投資審計。為管理和引導參審中介機構誠信、規范執業，確保審計質量，在實際工作中嚴把五關：一是嚴把候選關。讓資質高、信譽良、業績好、專業人員配備齊全的工程造價咨詢機構作為候選，參與工程投資審計資格招投標，進入備選庫。二是分配審計任務時實行“抽簽制”。體現公平、公正、公開原則。三是監督關。把中介機構參審人員編入審計組，審計過程審計局全程監督，重點參加審計現場的勘查測量和審計問題答疑等關鍵環節。四是對審計結果進行抽審、分析。在工程定案前進行任意單項抽審，抽審誤差率必須在規定范圍內。五是獎懲與考核關。先后制定政府投資項目審計管理辦法等多項文件，加大社會審計考核力度。（武志國 李超）
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