江蘇高淳積極打造政府投資審計“全覆蓋”
近三年來，江蘇省高淳縣對所有政府投資項目進行扎口審計，圍繞“無縫隙審計，全方位監督”理念，積極構建全方位、立體化審計監督模式，在節約政府投資、提高資金使用效益方面做出了突出貢獻。
全方位監督，筑起一道防護墻
做好跟蹤審計，確保全程把關。自去年開始，對所有立項批復投資額伍仟萬元人民幣以上（含伍仟萬元）的政府投資項目實行跟蹤審計。審計過程中，抓住關鍵環節，突出對合同簽訂、隱蔽工程施工、設計變更和現場簽證、工程物資的招標采購等重點環節和節點審計監督。把投資審計由單一事后審計向事前、事中、事后全方位、全過程審計拓展。到目前已實施跟蹤審計項目16個。
加強事后監督，把好決算關口。近年來，該縣在審計部門的積極建議下，先后制定政府投資項目審計監督暫行辦法、政府投資項目跟蹤審計暫行規定、政府投資項目管理辦法等規范性文件，為有效推動政府投資項目審計工作全面開展、實施政府投資項目“扎口”審計奠定了政策基礎。
前移審計關口，做好預算控制。制定政府投資項目招標控制價審計暫行辦法，將審計關口前移，在招標之前，對招標控制價的真實性、準確性、完整性實施審計，嚴把建設項目預算關。至此，該縣政府投資項目審計體系基本形成了“事前—招標控制價審計；事中—跟蹤審計；事后—竣工決（結）算審計”前伸后延的立體化格局。
全過程把關，樹立一個好口碑
為進一步抓好全局廉政建設，確保每一環節都不出問題，該局對內嚴格落實八項舉措，重點關注工程審計領域的反腐建設。
弱化中介選擇權。對政府投資項目竣工決算采取公開搖號的形式，從審計服務庫選擇中介機構，搖號全程均有縣紀委、縣發改局、縣招標辦監督和參與。
建立會審制度。在造價審核過程中請建設單位、監理單位現場管理人員參加討論，共同研究、定性，增加審計透明度，減小審計人員的自由裁量權。
實行對帳制度。審計人員對被審單位上報的每一單體項目審核結果必須同施工單位代表和建設單位代表進行對帳，所有審計查證事項必須有建設、監理、施工方共同參與，對帳須由兩名以上審計人員參加，所有對外聯系不得由審計人員單獨進行。
項目主審輪換制。對連續多年審計的單位實行主審輪換制。審計人員（包括聘請人員）與被審計單位、施工單位有一定關系的要事先說明，分管領導認為有必要回避的必須回避。
三級復核制度。政府投資項目審計結果必須由審計組審計人員自核、主審復核及專職復核人員三級復核，然后由施工單位和建設單位代表及審計人員三方簽署核定單。專職復核人員不參與任何項目的審計，做到分工負責，職責劃分明確。
審計項目質量后評價制度。已審項目如發現問題，則對該項目進行質量評估，分析有無工作不到位、不廉潔等行為，并追究相關人員責任。
嚴格執行審計紀律“八不準”規定和廉政監督卡制度。即每個審計項目都發放廉政監督卡，以“審計進點、審計駐點、審計出點”為監督重點，項目審計結束后，由被審計單位據實填寫審計組執行審計紀律情況反饋表，從九個方面對審計小組成員進行考核。
通過貫徹實施以上措施，高淳縣政府投資審計工作未發生一起違規違法事件，未接到一起部門群眾投訴，獲得縣委、縣政府一致好評，并先后被授予“2007-2009年文明單位”、“2009年度十佳科室”等榮譽稱號。
多渠道用人，打造一支生力軍
2008年為解決人手不足的矛盾，高淳縣成立投資審計中心，在財政困難的情況下，縣委、縣政府加大對政府投資審計工作扶持力度，對中心全部事業編制予以財政撥款。高淳縣審計局也積極打破常規，更新用人觀念，著力打造一支多領域、高技能、講奉獻的人才隊伍。
廣選才拓寬用人渠道。在事業編制有限的情況下，高淳縣審計局創新選人思路，拓寬用人渠道，通過招考與招聘、公開選拔與調用相結合的方式先后吸納了11位專業人士加入審計隊伍。在人員選聘過程中，一方面嚴把考核關，對受聘人員的專業技能、知識水平進行考核，另一方面嚴把考察關，就其以前的信用狀況、口碑評價進行多渠道考察，確保受聘人員專業過硬、作風過硬?，F有審計人員已涵蓋土建、裝飾、安裝等多個專業領域，多梯度、多層次、多元化的人才結構模式正在逐步形成。
講奉獻踐行四個倡導。近年來，為進一步強化審計人員服務意識、奉獻意識，該局始終將踐行“四個倡導”：倡導愛崗敬業的職業操守，始終堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，嚴格遵守審計“八不準”紀律，盡心盡力、加班加點、保質保量完成本職工作；倡導精益求精的工作取向，通過開展培訓、加強研討不斷提升審計質量，強化精品意識；倡導好中求快的工作作風，在人手少，任務重的情況下，積極創新工作方法，借助社會中介機構，提高工作效率；倡導嚴以律己的人生理念，大事講原則，小事講風格，形成了融洽的機關氛圍，創造了和諧的工作環境。
嚴考核實行優勝劣汰。對于所有聘用人員，其工作合同均采用一年一簽的形式，年初制定考核方案，結合工作表現、工作業績等指標在年底加以考核，獎優罰劣，對于考核成績不合格的人員解除聘用合同?？己私Y果不僅通過工作績效體現，還與其職業道德操守表現直接掛鉤。
三年來，高淳縣投資審計工作多次為重大政府投資項目建言獻策，有效節約了建設資金，提高了政府資金使用效率，獲得了縣委、縣政府的充分肯定和社會各界好評。（李媛莉）
| 【關閉】 【打印】 |
