山東濟南長清區：廉政 審計 齊抓共進 共創佳績
近年來，山東省濟南市長清區審計局按照“建設一支作風過硬、經得起考驗、高素質的審計隊伍”的要求，以“抓好廉政促審計，抓好審計促廉政”為主線，加大從源頭上治理腐敗力度，建立健全了與審計工作相適應的制度、教育、監督并重的懲治和預防體系，為促進地方經濟平穩較快發展、推動黨風廉政建設工作做出了貢獻。
一、豐富形式，加強審計廉政文化建設
采取多手段、多途徑、多種形式，以各種健康有益的文化活動為載體，使審計廉政文化建設進機關、進崗位、上桌面。
一是教育促廉，增強執行力。圍繞崇廉、學廉、踐廉的要求，把廉政文化貫穿到經常性的學習、教育、工作、生活中，不斷拓展領域，使廉政文化滲透到審計機關日常工作的各個方面。該局通過組織學習黨及審計系統廉政政策、紀律，使黨員干部自覺遵守黨紀法規，做勤政廉政的帶頭人；通過向全局征集個人“廉政格言”，營造全局關注廉政、思考廉政、認識廉政、參與廉政的良好廉政文化氛圍，促使審計干部時時以“廉政格言”自警；通過學習廉政知識，提高審計人員的自律意識和廉潔從審意識。同時，不斷規范執法行為，常思監督之責，進一步促進科學決策，加強民主管理，不斷提高依法行政能力。開展對新提拔中層干部廉政談話，強化紀律意識，自覺將廉政紀律作為必須遵守的行為規則。通過政治理論學習和廉政教育，審計人員充分認識了黨風廉政建設的重要性，進一步強化了廉潔從審意識，嚴格把好金錢關、權力關、吃喝關、人情關，努力打造出一支政治合格、作風優良、業務過硬的審計干部隊伍。
二是制度保廉，增強威懾力。始終把依法審計與廉潔從審有機結合，把廉潔從審作為依法審計的前提和基礎，以完善廉政制度為主，不斷加強制度建設，提出符合審計機關特點的廉政理念，進一步規范黨員干部在工作中的行為，加強對審計工作各環節的監督制約，保證審計人員的勤政廉潔。堅持報送審計制度，在城區的單位一律實行報送審計，既減輕被審計單位負擔，又促進廉政建設。實行廉政紀律公示制度和審計回訪制度，即：在下達審計通知書、審前公告和審計進場時，明確審計紀律，加強對審計組人員的監督；通過局領導不定期走訪被審計單位，聽取對審計工作的意見以及對審計人員執行黨風廉政建設情況的反映，尤其認真對待被審計單位反饋的廉政函，發現苗頭，及時處理，做到審計組“審”到哪里，廉政回訪就跟蹤監督到哪里，樹立了良好的行業形象。
三是環境示廉，增強感染力。因地制宜，開展審計人員喜聞樂見的廉政文化宣傳。在局機關建立廉政文化樓道，將審計紀律、有關廉政名言警句制作宣傳鏡框公示懸掛于墻，在每個審計人員的工作坐牌上提出“執法如山、廉潔從審”和廉政審計格言的警示語，時刻警醒審計干部樹廉潔之心、行廉潔之事、做廉潔之人；設立意見箱，暢通意見、建議反映渠道，營造心情舒暢的和諧環境。設置電腦開關機廉政溫馨提示，定期向審計人員發送廉政短信，把廉政教育滲透到每個細節，融入審計人員的日常生活，體現在點滴上，接受廉政文化熏陶，營造出濃厚的黨風廉政建設氛圍，使干部職工在潛移默化中受到感染。
四是活動興廉，增強吸引力。開展以廉政文化為主題的征文教育活動，樹立具有自身特色的廉政文化，增強廉政文化吸引力和滲透力，調動廣大干部職工參與廉政文化建設的自覺性、主動性和積極性，發揮廉政典型的導廉作用。組織人員觀看《廉政中國》系列廉政教育警示片，教育審計人員算清廉潔自律的經濟賬、政治賬、親情賬、友情賬，正確處理友情與法、友情與原則的關系，切實筑牢拒腐防變的思想防線，做到廉鐘長鳴，防微杜漸，促進勤政廉政。開辟廉政課堂，充分利用黨課和政治學習時間，由單位主要領導人定期給全體黨員干部上廉政黨課，其它班子成員也積極參與，豐富廉政課堂的內涵，使之成為審計干部的常規性教育點。發放“廉潔家庭倡議書”等信函，開展家庭助廉，提高審計人員家屬拒腐防變意識，杜絕審計工作中的人情審計、關系審計、無原則審計現象的發生。把廉政文化活動從八小時之內向八小時以外延伸，從單位向社會和家庭延伸。
二、有的放矢，加強審計防腐促廉作用
近年來，該局在認真分析服務地方經濟發展和廉政建設需要的基礎上，確定了審計工作的熱點、重點、焦點、要點，有的放矢地開展審計工作，更好地發揮了審計工作防腐促廉的作用。
一是圍繞熱點，認真抓好重點行業、重點資金和重點項目的審計。針對社會反映強烈的行業不正之風和專項資金使用及重點建設項目中存在的問題，該局在審計中加大了監督力度。近年來，先后組織了對農村義務教育保障經費、省市級支農資金、新型農村合作醫療資金等行業的審計及調查，提出了建立健全內部約束機制、抓好會計基礎工作等方面的建議，都得到了政府有關領導的肯定和有關部門的采納。
二是突出重點，積極穩妥開展領導干部經濟責任審計。近兩年來，該局積極探索了任中經濟責任審計的路子，做好與其他審計相結合的文章。近年來，創建了全區經濟責任審計領導機構，印發了《濟南市長清區經濟責任審計工作實施意見》等規范性文件，為經濟責任審計工作的規范化、制度化奠定了堅實基礎。同時，不斷拓展審計覆蓋面，在對行政事業、企業單位負責人廣泛開展審計的基礎上，在全市率先開展了街鎮書記、鎮長（主任）經濟責任同步審計，形成了全方位、多層次的經濟責任審計監督體系。工作中主動加強與紀檢監察和組織人事部門的協調配合，通過對領導干部調任的單位實行臨時財務凍結的辦法，有效制止了突擊花錢現象。針對存在的問題，幫助單位健全內控制度，督促個人總結教訓，為加強領導干部隊伍作風建設、提高拒腐防變和抵御風險能力發揮了重要作用。
三是找準焦點，積極完成領導交辦的審計任務，強化立審為民理念。緊緊圍繞省審計廳、市審計局和區委、區政府工作中心，積極完成領導交辦的各項工作任務，切實把群眾利益作為自身工作的出發點，關心群眾利益、傾聽群眾呼聲。一是積極開展幫扶貧困村工作，為所包的貧困村爭取資金，打井、修路，解決了山區群眾的難題。二是配合市審計局完成了對長清區的政府債務及高中教育債務審計調查工作，摸清了債務基本情況，為區委區政府加強債務管理和有關決策提供了基礎數據。三是派員參加了多個群眾上訪案件調查工作組，較好地完成了對有關問題的審計查證工作，平息了群眾的不滿情緒，在幫助領導掌握情況，及時決策，保持社會和諧穩定等方面發揮了審計的參謀助手作用。
四是把握要點，將審計服務的理念全面貫徹落實到日常工作中。緊緊把握服務地方經濟發展的工作要求，在工作中始終堅持服務與監督并舉的原則，加強與被審單位的溝通，把審幫促有機統一起來，設身處地地幫助被審計單位糾錯防弊，對單位管理方面存在的問題和漏洞進行認真分析，規范管理，健全制度，加強約束。堅持正確處理監督與服務、監督與幫促、依法審計與維護被審單位合法權益等方面的關系。近年來，該局“審計服務”的理念受到被審計單位的廣泛認同，有效改善了審計環境。首先是對部分單位的審計從一次性監督發展到制度化、經?；?，被審單位開始由“要我審計”向“我要審計”的觀念轉變。其次是廣大審計人員以扎實的專業能力、嚴謹的工作作風、認真的處事態度，進一步樹立了審計部門的權威和良好形象，贏得了被審計單位的好評。
該局通過近年來的不懈努力，已形成了“工作有標準、做事有規則、管事有規章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，今年被推薦為省級文明單位和全市廉政文化建設示范點先進單位，連續多年被評為市級文明單位、連續三年在全區優化發展環境民主評議中獲得行政執法類單位第一名、榮獲全省投資審計工作先進單位、全市審計系統先進單位等榮譽稱號。（李輝）
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