湖北武漢：以“五個更加關注”為理念推進財政“同級審”新突破
為了做到財政“同級審”常審常新，湖北省武漢市審計局今年的預算執行審計工作圍繞構建財政審計大格局，以“五個更加關注”為工作理念，進一步深化、提升財政同級審工作，取得明顯成效。
一、更加注重政府預算的完整性。除對一般預算、國有資本經營預算、政府性基金預算等市級預算各組成部分的執行情況實施審計以外，還增加了對政府采購、武漢化學工業區和武漢東湖生態旅游風景區兩個功能區財政體制、財政支持企業發展及科技發展兩大類財政專項資金等情況的審計。在揭示問題方面，更加注重系統全面地反映全貌和總體，采取“點”“線”和“面”相結合的方式，以求把握總體、了解全面。對全市積極財政政策的落實、區域經濟的發展、公共財政體系的完善和財政改革的深化等情況進行了總體評價。同時，對市級預算管理、部門預算執行、政府投資項目、企業經營管理和民生資金管理使用等五個方面，力求客觀真實地反映取得的成效及存在的問題和不足，力求使審計工作報告反映的內容更加全面，視角更加宏觀。
二、更加注重部門預算執行的科學性。今年對26個市直一級預算單位開展了全面審計，對78個二級預算單位進行了延伸審計。在審計中，該局更多地關注部門年度預算執行及其差異情況、預算執行的合法合規性、部門本級項目支出的規范性，關注行政權力的行使和財政責任的履行情況，關注制度建設、過程控制和結果評價。按照預算編制、執行、追加調整、預算管理和資金資產管理這條“主線”，較為完整地反映存在的預算管理不夠規范、支出預算執行不到位、基本支出擠占項目支出等問題。
三、更加注重民生資金的績效性。近年來，武漢市委、市政府更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，加大了民生方面的投入，為此，該局有重點地選擇了對保障性安居工程、市級文化體育場館設施、殘疾人就業保障資金等重點民生資金和項目進行了審計和調查，注重反映民生資金管理績效情況，反映民生資金管理中制度不健全、管理不科學、政策目標未實現等“軟問題”，并提出了一系列合理化建議，以確保這些資金和項目在使用和建設中規范運行，切實維護人民群眾的根本利益，促進加快發展各項社會事業，改進和完善涉及民生的制度安排。
四、更加注重加大審計監督力度。始終注重揭露和查處大案要案線索，同時注重認真研究和分析腐敗案件發生的特點及規律，不斷提高揭露和查處重大違法違紀案件工作。去年9月以來，該局共查處、移送違紀違規問題和經濟案件線索17起。其中因管轄權限移送有關部門調查處理的違法違規事項10起，主要涉及使用虛假發票偷稅、違規轉包政府工程和擅自擴大基建項目等問題；有7起事項因涉嫌經濟犯罪案件線索，已移送紀檢、司法機關調查處理。
五、更加注重發揮審計監督的建設性作用。今年“同級審”工作就加強財政管理初步提出了多條意見，如，“進一步完善財稅管理體制，大力促進經濟轉型升級”的意見，是基于有些收支未納入預算管理、財權與事權不匹配、部分支持企業發展專項資金預算執行率不高等問題提出的；“進一步加強和改進預算管理，不斷提高精細化管理水平”的意見，是基于預算編制不完整、一些部門預算單位基本支出擠占項目支出等問題提出的。在綜合上述意見的基礎上，報告初步提出了“進一步加強財政資金監管，不斷提高依法理財能力”的意見，使整個審計工作報告的問題與建議有機統一、前后呼應、相互支撐，保障了審計監督的建設性作用在更廣的領域、更深的層次和更高的層面得到充分發揮。（吳震雄）
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