江蘇射陽：“點線面”審計監督推進村務規范化
近年來，江蘇省射陽縣充分發揮鎮（區）內審機構的審計監督職能，從村官履職、村資管理、村務公開等重要事項入手，推行“點、線、面”結合模式，進一步推進村級事務規范化建設。
節點監管安裝村官履職“廉潔閥”。該縣堅持以制度管“人”、以制度管“權”的思路，出臺了《村組干部履職管理監督辦法》，細化村組干部履職用權的關鍵時段、重要事項、不同節點，將計劃生育、土地發包、宅基地安排、重要工程項目建設等30項權力行使過程制訂流程圖，鎮（區）內審機構負責對村組干部履職行為的各個關鍵環節實行“節點式”監管，不斷提高審計監督的科學性、針對性和有效性。同時，該縣鎮（區）內審機構定期對村兩委班子負責人開展經濟責任審計，從經濟發展、履職決策、勤政廉潔、民主法治等4個方面20個工作指標進行履職績效評價，審計結果與村干部任免使用、工資報酬、評先獎優掛鉤，為村官履職行為安裝了一個有效的“廉潔閥”。
條線監控設置村資管理“防火墻”。該縣全面推行農村集體“三資”（資金、資產、資源）條線監管工作法，凡是涉及村級資金使用、資產變革、資源開發的事項，均實行村民代表會議表決、村兩委會聯議、鎮（區）審計站審計的三級分層審核制度，實現“一條龍”監控，從而對以前各村普遍存在的村級債務混亂、資產處置隨意、資源浪費嚴重等現象得到有效改觀。由于對“三資”管理設立了“防火墻”，規范了村組干部的權力運行，徹底改變了過去由少數村組干部說了算的現象，有效控制了“三亂”（亂花錢、亂借債、亂投資）局面，群眾對村級兩委班子滿意度大大提高。在去年底村委會換屆選舉中，由于對“三資”管理的嚴格監控，沒有發生新的債務，收回債權952萬元，85%以上村委成功連任。
全面監督架起村務公開“連心橋”。該縣建立村務公開監督管理制度，鎮（區）內審人員作為村務公開政策執行的監督主體，全程參與并督促村務公開的落實，全面推行村務重大事項“四個規范”模式，即：規范村務決策環節、規范工程建設環節、規范資金管理環節、規范考核評估環節。村級重大事務嚴格遵循“廣泛征求議案、黨群聯合審議、兩委會議決議、決議結果公告”等四項程序進行決策；以鎮（區）內審機構為龍頭、村級監事會為核心、村民監事員為基礎的三級監督網絡，對村級工程建設的實施進行跟蹤監督；村級舉債、償債實行村民理財小組審核、鎮（區）內審機構備案制度；村級重大事務事前、事中、事后均需在村務公開欄公示。給群眾明白，還村官清白，全面監督消弭了干群之間的隔閡和誤解，為黨群關系和諧架起了一座“連心橋”。通過實施有效監督，全縣每年增加村級積累2000多萬元，96%以上村呈現“四零”（村干部“零違紀”、村民“零上訪”、村級工程“零投訴”、不合規支出“零入賬”）現象。（薛國春）
節點監管安裝村官履職“廉潔閥”。該縣堅持以制度管“人”、以制度管“權”的思路，出臺了《村組干部履職管理監督辦法》，細化村組干部履職用權的關鍵時段、重要事項、不同節點，將計劃生育、土地發包、宅基地安排、重要工程項目建設等30項權力行使過程制訂流程圖，鎮（區）內審機構負責對村組干部履職行為的各個關鍵環節實行“節點式”監管，不斷提高審計監督的科學性、針對性和有效性。同時，該縣鎮（區）內審機構定期對村兩委班子負責人開展經濟責任審計，從經濟發展、履職決策、勤政廉潔、民主法治等4個方面20個工作指標進行履職績效評價，審計結果與村干部任免使用、工資報酬、評先獎優掛鉤，為村官履職行為安裝了一個有效的“廉潔閥”。
條線監控設置村資管理“防火墻”。該縣全面推行農村集體“三資”（資金、資產、資源）條線監管工作法，凡是涉及村級資金使用、資產變革、資源開發的事項，均實行村民代表會議表決、村兩委會聯議、鎮（區）審計站審計的三級分層審核制度，實現“一條龍”監控，從而對以前各村普遍存在的村級債務混亂、資產處置隨意、資源浪費嚴重等現象得到有效改觀。由于對“三資”管理設立了“防火墻”，規范了村組干部的權力運行，徹底改變了過去由少數村組干部說了算的現象，有效控制了“三亂”（亂花錢、亂借債、亂投資）局面，群眾對村級兩委班子滿意度大大提高。在去年底村委會換屆選舉中，由于對“三資”管理的嚴格監控，沒有發生新的債務，收回債權952萬元，85%以上村委成功連任。
全面監督架起村務公開“連心橋”。該縣建立村務公開監督管理制度，鎮（區）內審人員作為村務公開政策執行的監督主體，全程參與并督促村務公開的落實，全面推行村務重大事項“四個規范”模式，即：規范村務決策環節、規范工程建設環節、規范資金管理環節、規范考核評估環節。村級重大事務嚴格遵循“廣泛征求議案、黨群聯合審議、兩委會議決議、決議結果公告”等四項程序進行決策；以鎮（區）內審機構為龍頭、村級監事會為核心、村民監事員為基礎的三級監督網絡，對村級工程建設的實施進行跟蹤監督；村級舉債、償債實行村民理財小組審核、鎮（區）內審機構備案制度；村級重大事務事前、事中、事后均需在村務公開欄公示。給群眾明白，還村官清白，全面監督消弭了干群之間的隔閡和誤解，為黨群關系和諧架起了一座“連心橋”。通過實施有效監督，全縣每年增加村級積累2000多萬元，96%以上村呈現“四零”（村干部“零違紀”、村民“零上訪”、村級工程“零投訴”、不合規支出“零入賬”）現象。（薛國春）
| 【關閉】 【打印】 |
