江蘇南京審計局助推政府采購“南京模式”出爐
近年來,江蘇省南京市審計局持續關注全市政府采購制度改革情況,及時反映運行過程中存在的難點和矛盾,幫助財政部門創新政府采購思路,完善政府采購運行機制。
南京市自1999年政府采購改革全面推開以來,由于采購價格信息控制機制不夠完善和有效,導致協議供貨商品價格時常高于市場價格的現象。財政部門針對審計反映的問題,積極研究對策,創新政府采購工作思路。今年初,南京市財政局按照“制度+科技”的思路,著力打造政府采購“南京模式”,在全國首創協議供貨網上競價采購方式:
一是采用單品牌反拍、多品牌比價、多部門團購等方式,進行網上競價,使采購商和供應商之間有效“隔離”,有效避免可能出現的幕后交易、暗箱操作等不正當采購行為的發生。
二是制定《南京市政府采購協議供應商誠信檔案管理暫行辦法》,對協議供貨商網上競價活動誠信狀況進行評價,達到一定分值的供應商才可保留參加網上競價資格。
三是建立多層次網上監控體系,包括財政、監察、審計部門的全程外部監督,采購主管部門的內部監督,隨時在線跟蹤預警,防止不規范采購行為發生。
實行協議供貨產品網上競價采購6個月來,成效初步顯現,資金節約率達10%左右。采購過程從“面對面”交易轉變為“背對背”交易,采購行為更加公開透明。同時,簡化了采購人操作手續,供應商之間競爭性也得到有效提升。(陸穎琰)
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