江蘇南京浦口區審計局促“國有資產”變“發展資本”
近日，江蘇省南京市浦口區審計局對重點工程專戶進行了審計調查。2006年，浦口區設立了重點工程專戶，專項核算包括交通、城建、水務等融資平臺在內的各項重點工程。審計結果表明，重點工程專戶的設立對于強化財政監管、規范管理流程、統籌建設資金等方面，著實發揮了應有的重要作用。同時，在審計過程中也發現，重點工程專戶只負責資金管理，而各融資平臺只負責工程建設，兩者的相對獨立性造成專戶資產權屬不明，多項工程竣工后基建支出長期掛賬，無法及時結轉資產、辦理資產移交等工作。
審計認為，在財政每年投入大量資金充實融資平臺，擴充平臺實力的情況下，如果建設工程不能及時結轉資產，并注入到國有資產融資平臺，轉變為富民惠民的“發展資本”，無疑是一種資源浪費。
對此，該局積極向有關部門建言獻策，在充分整合現有國有資源、盤活國有資產的基礎上，以“事權跟著產權走”為宗旨，按照“集中管理、統一使用、突出重點”的原則，確保國有資產及時有效地轉變為資本投入。一是盡快明確產權歸屬。在全面掌握各方面情況的基礎上，明確政府投融資形成的基礎設施、非經營性房屋建筑物等資產的產權歸屬，落實責任主體。二是完善在建工程結轉制度。各投融資平臺對已達到可使用狀態的在建工程，應及時組織工程驗收、辦理竣工決算及財務結算，財政部門及時下達項目批復，產權單位憑財政批復辦理資產移交。三是規范資產管理。各投融資平臺對政府性投融資形成的各類資產，要遵循科學合理、程序規范、全面詳盡、動態反映的原則，健全資產管理制度，做好資產的登記、處置、收益管理和信息統計評價工作，真實反映投融資資產的價值。（趙青 李靜）
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