江蘇揚州：強化公文處理工作 服務審計高效運轉
近年來，江蘇省揚州市審計局認真貫徹《國家行政機關公文處理辦法》、《審計署關于印發主要審計文書種類和參考格式的通知》等中央、省、市有關文件精神，嚴格按照公文處理規范化工作的具體規定和要求，不斷強化精品意識，高標準，嚴要求，規范運作，審計公文工作取得了顯著成效，多次被省審計廳、市政府評為公文處理規范化工作先進單位。
注重三個引導，夯實思想基礎。該局把統一思想、提高認識作為促進公文處理規范化的基礎性工作來抓，從三個方面引導：一是從工作重要性上引導。定期組織文秘人員深入學習公文處理規范化相關文件，經常召開公文處理經驗體會交流會，剖析有關典型事例，使文秘人員充分認識到公文處理是發揮公文效用的重要環節。二是從組織信任上引導。使文秘人員認識到組織將自己放在這么重要的崗位上，是對自己的賞識與器重，要以自己主動的作為和出色的工作作為回報。三是從群眾期望上引導。由于群眾往往以公文為法規，作準繩，因此該局積極引導文秘人員充分認識到人民群眾對公文處理工作的要求高、期望大，強化敬業意識，高樹標桿，精益求精，不斷提高公文寫作和處理工作的水平。
搞好五個結合，強化隊伍保證。該局堅持選、學、培、評、研相結合，努力加強辦公室文秘隊伍建設。一是選。嚴格按照選優配強的原則選拔配備文秘人員，使一批既有扎實的理論功底，又有較強的實際工作能力，德才兼備、作風過硬、綜合素質較高的人才進入公文處理隊伍。二是學。要求文秘人員切實做到“四學”、“五必看”?！八膶W”即學習上級精神、理論知識、業務知識、電腦知識?！拔灞乜础奔疵刻煨侣劚乜?、上級來文必看、領導重要講話必看、重要經驗材料必看、公文工具書必看。三是培。采取外派深造、組織業務培訓、開辟業務講座、研討交流、以老帶新、跟班操作等形式，強化崗位練兵，逐漸使文秘人員成為掌握“十八般武藝”的寫作多面手。四是評。不定期地開展公文質量檢查評比活動，檢評結果在一定范圍內通報。將公文質量列入目標管理責任制，作為考核工作績效的一個重要指標，從而促進公文質量不斷提高。五是研。每年召開一次由各縣（市、區）審計局分管領導和文秘人員參加的公文規范化處理研討會，就文件處理工作交流經驗，相互學習，共同提高。
健全三項制度，完善運轉機制。結合揚州實際，建立健全各項規章制度，為公文處理規范化工作走上正規化、制度化打下了堅實基礎。一是健全逐級把關制度。對文件實行歸口管理，統一由局辦公室把關。凡是以局機關名義制發的文件，首先要由局辦公室初審，提出擬辦意見，由分管副主任閱批把關，然后送局分管領導審閱，確定審簽意見后，送局主要領導簽發。二是健全公文限時辦理制度。為壓縮公文處理時間，該局明確規定：對于特殊緊急公文，指定專人限時辦理，加班加點，保證公文在盡可能短的時間內處理完畢。對緊急公文，做到隨到隨辦，一般公文及時辦理。除疑問較多、協調任務大的公文外，力爭每份公文處理不過夜。三是健全差錯責任追究制。堅持實行問責制，將公文效率和質量的高低作為衡量辦文人員工作實績及年度評先的主要依據，對公文處理出現質量問題，分管副主任承擔領導責任，辦文人員承擔具體責任，并對公文處理過程中出現的失誤、差錯，區別不同情況，查找具體原因，分別采取收回文件、書面更正等措施及時補救。
抓好三個環節，提升起草質量。為確保擬稿質量，該局注重抓好以下幾個環節：一是調查研究，收集材料。要求文秘人員抽擠時間多下基層，多到審計一線，把握上情，吃透下情，了解外情，認真核準所選用材料的真實性，并認真分析歸納，廣覽博取，厚積薄發，做到胸中有全局，手中有典型。二是領悟意圖，定準基調。引導文秘人員準確把握領導意圖，努力使文秘工作的“追逐線”貼近領導的“需求線”。通過留心觀察，掌握領導意圖；歸納綜合，深化領導意圖；換位思考，拓展領導意圖，使文稿始終體現領導的意圖。三是精雕細琢，反復推敲。在草擬公文時，堅持政策上求準，符合國家的法律法規和審計的最新路線方針政策；內容上求實，注重方法措施的可行性；文字上求精，達到表述的準確性；篇幅上求簡，講求整體結構的緊湊性。
嚴把四個關口，確保全面規范。主要是嚴把“四關”。一是嚴把發文關，力求有的放矢。堅持“三個不發”：對于沒有明確目的，可發可不發的堅決不發；可由局辦公室名義發文的，不以局機關名義發文；一般性的工作部署不發文。二是嚴把法律政策關，力求準確無誤。要求凡是內容涉及到有關政策法律、法規方面的公文，必須先由起草部門送有關職能部門和法制部門審查，再拿出政策、法律、法規依據，由局機關秘書進行把關。三是嚴把文字關，力求簡明精煉。對每份文稿都精益求精、千錘百煉、精雕細琢，對制作的每一篇公文逐段、逐句、逐字地認真反復校核，努力做到主題鮮明，條理清楚，表述準確。四是嚴把格式關，力求規范標準。公文在制發前，按照公文規范化的要求，對公文的各構成要素，從密級、發文字號、標題、發文機關、成文日期，到主題詞、印制版記等，逐一進行檢查，確保不漏項、不錯項，標注位置正確，大大提高了公文的質量和以文輔政水平。（楊道龍）
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