吉林省吉林市：加大效益審計力度為轉變經濟發展方式服務
近年來，吉林省吉林市審計局著眼轉變經濟發展方式這一當前社會經濟發展的主基調，不斷加大效益審計力度，為該市經濟實現重點跨越、快速發展，提供監督服務作用。
一、把服務轉變經濟發展方式作為審計工作重要內容 。改革開放以后，各地經濟迅猛發展，從經濟發展指標的數量上看，已初步實現預定目標，但在經濟發展的同時也付出了沉重的代價，“高投入、高消耗、高排放、低效益”的“三高一低”粗放式發展方式在傳統的發展模式中占有較大比重，以致造成環境污染嚴重、資源損失浪費、生態遭到破壞……作為老工作業基地轉型代表城市的吉林市也面臨同樣問題，為此，吉林市審計局在審計工作過程中，適時調整審計思路，將改善生態環境和民生條件等方面作為審計重點內容，并在審計結果運用上，突出宏觀情況反映，突出調整優化產業結構，在促進轉變經濟發展方式上提出審計建議。為吉林市提高經濟發展的質量，優化產業結構、提高經濟效益、降低能源消耗、保護生態環境服務。以在保證經濟平穩較快增長的同時，全面貫徹“以人為本，全面可協調持續發展”的科學發展觀，努力創建資源節約型、環境友好型城市，吉林市也被福布斯評為世界上最適合開辦工廠的城市。
二、把加強效益審計作為促進加快轉變經濟發展方式重要審計手段。該局充分審計機關 “免疫系統”功能和自身職能優勢，作為社會經濟監督體系的主導力量，圍繞促進產業結構調整這一轉變經濟發展方式的主線，緊盯農業、能源、水利、交通等基礎設施建設，促進發展第三產業，大力推進節能減排，優化調整投資結構，提高投資質量與效益。
（一）提高經濟效益，保障財政資金安全。該局以科學、發展的審計理念為指導，審查財政資金運用的經濟效益，充分把握財政資金的支出導向，以公共財政資金的真實性、合法性、效益性為基礎，審查財政資金運用的經濟性、效益率和效果性以及財政支出結構、方向、方式是否合理，是否能以較低的財政投入收到較高的經濟效益，財政資金和國有資產是否能有效地保值增值。結合經濟發展方式轉變的主要內容，重點關注農業、工業發展資金是否用于產業化建設、技術創新、產業結構調整優化項目，政府投資是否用于大力發展第三產業和科技產業及改善民生、加強基礎設施建設，是否用于高污染、高耗能、高排放、低效益的項目，特別是財政資金流向非公領域所產生的經濟效益。促進財政支出向有利于轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、提高改善民生的重點領域和行業的投入，充分發揮財政資金的使用效益和經濟效益。
（二）關注社會效益，為宏觀決策服務。該局著重加強對宏觀政策落實的審計監督，通過充分的審計調查，用科學、發展的眼光評價、論證項目的決策與實施所帶來的社會效益和民生效益。重點關注當地政府投資項目計劃的安排上是否突出了“執政為民”的理念，項目的社會效益是否與經濟效益并重，對基礎設施、教育醫療、惠農補貼、養老保險等關系經濟社會發展、涉及群眾切身利益專項資金的投入是否滿足需要，財政支出和政府投資項目是否向轉變經濟發展方式傾斜，是否向資源節約型、可持續發展型經濟發展，民生資金是否運用合理、運轉合規、運行有效，是否維護了廣大人民群眾的根本利益，政府決策的項目是否存在嚴重損失浪費、投入大收益小等問題，并及時向政府和有關部門提出合理化建議和意見，為政府決策提供科學化依據。
（三）重視環境效益，保護生態環境。該局為促進吉林市經濟向資源節約型、環境友好型發展，不斷加強環境資源審計監督力度，大力促進生態文明建設。在節能減排和污染防治以及大力發展綠色產業等方面，以環境治理和保護為重點，充分利用計算機審計手段，對比分析經濟指標與環境質量指標，并審查相關環境政策法規的貫徹落實情況、環境治理與保護的資金保障和投入情況以及環保資金的管理和使用情況。同時，對生態保護工程、環境污染治理項目及環保建設項目，如污水處理、垃圾處理、空氣凈化、林木資源保護等，不僅要對財政資金投入情況、項目運營情況、項目效益情況、環保處理效果情況等方面進行審計監督，更是積極地做好服務工作，對其生產運營和財務管理中出現的問題及時予以糾正并幫助整改，促進環保項目最大程度地發揮環保效益。 、
通過不斷加大效益審計力度，吉林市審計局在促進該市經濟效益、社會效益與環境效益的有機統一上，充分發揮了審計機關的監督服務作用，積極促進經濟發展方式的轉變，保障吉林市社會經濟的順利轉型。（閆志國）
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