湖北武漢市審計局切實加強基礎管理保持行政執法零投訴、零復議、零案件
最近，湖北省武漢市審計局根據市政府統一部署，對本單位行政復議工作情況進行了認真自查。從自查情況看，該局繼續保持了“零投訴、零復議、零案件”，未發生一起行政復議和行政應訴案件。
一、切實加強組織領導，完善行政復議基礎管理工作。該局領導班子始終堅持高度重視審計法制工作，按照《行政復議法實施條例》的要求，不斷加強審計機關行政復議和行政應訴工作，把它作為全局性的重要工作一并部署，一把手負總責親自抓，指定總審計師具體分管，并納入機關政府目標績效考核，實行嚴格的“一票否決”制。特別是今年通過開展“審計大練兵、全面提素質”為主題的素質提升年活動，深入推進審計機關“法制機關建設暨‘六五’普法依法治理活動”，并與“治庸問責、增效提能”活動緊密接合，多措并舉，狠抓落實。一是成立行政復議工作機構，明確法制處為責任部門，具體辦理行政復議和行政應訴工作；配備了6名符合行政復議工作崗位要求的專職工作人員；選派5名同志參加市政府法制辦舉辦的行政復議人員資格證培訓考試全部合格。二是強化制度學習，規范行政復議工作操作規程，通過認真組織系統學習《湖北省行政復議聽證規則》、《審計機關審計復議的規定》和《審計機關審計行政應訴管理的規定》等一系列制度辦法，使行政復議專職人員全面熟練掌握行政復議工作規則和具體程序要求。三是按照行政復議的要求，在機關一樓大廳懸掛行政復議指南、設置接待窗口，暢通行政復議渠道，及時在武漢市審計政務門戶網站公布該局行政復議指南、復議機構的辦公地點、聯系電話，設置行政復議聽證室，開通行政復議網上申請平臺，方便申請人提出行政復議申請。
二、突出重點依法履責，發揮審計監督“免疫系統”功能。今年以來，在市委、市政府和上級審計機關的領導下，該局認真貫徹落實胡錦濤總書記視察湖北武漢和建黨90周年“七一”重要講話精神，牢固樹立科學審計理念，緊緊圍繞全市經濟工作重大戰略部署與各項重大任務，按照“二十字”審計工作方針，依法有效履行審計法定職責，主動跟進財政資金及管理，主動跟蹤重點項目及效益，密切關注違法違紀案件的查處，審計執法力度進一步加大，執行力和效能進一步提升。1-7月實施審計項目51項，審計和延伸審計的單位1826家，出動審計干部289人（次），查處違紀違規和有問題金額6.03億元，促進國家財政增收節支3.16億元，向紀檢監察、司法機關和有關部門移送案件線索7起，向上級黨政領導提交審計專題、綜合性報告、信息簡報125篇（次），被省、市黨政領導批示采用51篇（次），審計提出建議365條，被采納281條，促使有關部門健全規章制度36項，較好地發揮了審計監督在經濟運行中的“免疫系統”功能和建議性作用。
三、健全制度規范行為，著力提升審計工作質量和水平。該局始終把審計質量視為審計工作的生命線，著力狠抓審計工作法治化、規范化、科學化建設。一是健全審計執法制度體系。先后制定并在全市審計機關推行了審計業務辦公會議、審計執法責任制、執法公示、重大審計事項跟蹤和回訪、審計人員執法責任追究、審計聽證、審計結果公告、審計質量檢查、依法合理行使行政處罰自由裁量權實施三步式程序規范和執行標準等一系列管理制度，特別是根據新修訂的《審計法實施條例》和《國家審計準則》，及時制訂出臺了《審計項目審理辦法》，為深入推進依法行政，切實規范審計執法程序和處罰行為，打下了堅實的基礎。二是堅持審計項目審計組長審核、業務部門復核、法制機構審理制度。全局審計項目全部納入審核、復核、審理范圍，法制處將審理重心前移向事中延伸，積極推進審計項目組審核、業務處室復核的有效開展，適時為審計一線提供服務，注重突出調查了解、審計方案、審計工作底稿、審計取證、審計報告等關鍵環節，嚴格把好法規政策執行和審計質量關，力求做好審計全程的質量和風險控制工作。三是定期組織開展全市審計項目質量檢查活動。每年通過采取自查與互查相結合、日?？刂婆c重點檢查相結合的方法，及時發現和糾正審計項目中存在的質量問題，促進了全市審計項目質量水平的整體提升，取得了明顯的效果。四是狠抓審計業務會議制度落實。全局所有審計報告都通過審計業務會議審定，重大審計項目的審計報告由一把手親自召開審計業務會議審定，慎重研究重要審計事項，確保每項審計事實準確，處理得當，程序規范。五是實行審計政務公開制度。該局以《審計結果公告》的形式，將每年市級預算執行和其他財政收支審計工作報告和審計查出問題整改情況報告，定期向社會全文公布，既增強了審計工作的透明度，又滿足了社會公眾對審計工作的知情權、參與權和監督權。
四、加強法制宣傳教育，強化意識提高依法審計能力。該局根據市委、市政府《推進法治武漢建設的意見》，抓實抓好“法制機關建設暨‘六五’普法依法治理活動啟動工作。一是領導干部堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、重大事項決策法律咨詢等學法用法制度，做到“領學、幫學、促學、講學”，發揮核心作用和示范效應；全員普法學習突出審計專業特點，力求更新審計人員的知識與結構，培養“一專多能”的復合型人才。二是堅持法律知識競賽、學法用法征文、印刷審計法制宣傳手冊、運用宣傳窗欄、機關板報、局域網、電子滾動屏宣傳普法等宣傳教育方式，增強創新性、互動性、服務性。與市人大財經委、市人大常委會預工委、市政府法制辦公室聯合成功舉辦“武漢市審計法規知識電視競賽”，在全市掀起了新一輪學習、宣傳、貫徹實施審計法律法規的高潮。三是持續開展全市審計機關審計業務質量檢查考核和優秀審計項目等評選活動，樹典型、推精品，加強審計質量管理控制、提高審計人員依法審計水平。（郭祖文）
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