寧波江東一份審計報告促成加強政府性債務管理辦法出臺
今年，浙江省寧波市江東區審計局按照省審計廳的統一部署，對江東區政府負債與政府投融資機構進行了專項審計調查，審計調查摸清了地方政府性債務規模、結構、資金投向、管理現狀情況，分析了地方政府性債務的償債責任歸屬、分類評價了政府性債務的償債風險，提出了如下審計建議：
一是加強債務計劃管理。根據債務管理要求，明確債務舉借程序，規范舉借行為，債務責任主體應按照批準下達的政府性債務年度收支計劃，在區財政局的統一安排下，向有關金融機構舉借貸款。
二是建立債務統一協調機制。在區政府統籌安排下，由區財政部門負責統一管理政府性債務；進一步加強對政府負債和投向項目管理，通過建立健全我區政府性債務管理辦法、政府融資項目資金管理辦法等規章制度，不斷規范政府負債“借、用、還”各個環節，對債務資金和債務項目逐步實行統一管理，合理控制舉債進度。
三是建立政府性債務風險預警機制。以負債率、債務率、償債率等為重點，對政府性債務的規模、結構和安全性進行動態監測和評估，以防范政府債務風險；設立區政府性債務償債準備金，由財政部門設立專戶進行監督管理。
審計調查報告得到了區政府、區財政、區國資辦的高度重視。為加強區政府性債務管理，規范舉債和償還政府性債務的行為，區政府制訂出臺了《寧波市江東區政府性債務管理暫行辦法》。該制度采納審計建議，規定了政府性債務實行年度收支計劃管理和審批制度，成立區政府性債務管理領導小組，建立政府性債務風險預警機制，運用負債率、債務率、償債率等監測指標，設置警戒線監控政府性債務總體規模風險，設立區政府性債務償債準備金。（陳偉東）
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