江蘇南京多方發力加強工程審計揭示問題的整改
近日，江蘇省南京市審計局針對建設項目管理存在屢查屢犯的現象，會同市發改委、住建委和財政局等主管職能部門召開整改專題會，對政府投資項目建設管理中存在的問題逐一分析，同時結合當前工程專項治理工作要求，研究長效管理的制度措施，進一步促進完善政府投資項目的規范管理。
一是在項目前期階段，將項目儲備庫進一步擴大到整個政府投資項目范圍，力爭做好項目儲備庫常態管理。包括提前做細項目方案論證優化工作，減少“三邊”現象，控制工程造價；提前辦理前期審批手續，完善基本建設程序；提前做好控違和拆遷調查，控制拆遷費用。
二是在項目實施階段，推行項目全過程監管，變事后控制為事前、事中控制。加強投資控制，對建設單位上報的決算審定數，核減超過一定比例的，給予扣減建設單位管理費等處罰，促進建設單位把好決算關。加強對造價審核中介機構的管理，選擇一定比例的項目推行復審制，對達不到工作要求的中介機構給予扣減審核費等相應處罰，直至建議從中介機構預選庫中除名。加強對監理工作的監督管理，嚴格執行《南京市建設工程施工階段監理工作監督管理辦法》，引入紅黃牌警示制度，進一步完善監理企業和執業人員的信用體系建設，強化監管監理工作的手段，促進監理工作更加規范化。
三是強化項目調整審批、資金撥付管理。進一步加強對政府投資項目概算調整、資金劃撥的管理，督促項目建設單位嚴格按照批準規模開展工程建設，同時加強資金管理，防止項目配套資金不到位、挪用建設資金等違規行為的發生，并對未經批準嚴重超規模、超概算的工程項目，在取得合法審批手續前停止撥款。（張承宏）
一是在項目前期階段，將項目儲備庫進一步擴大到整個政府投資項目范圍，力爭做好項目儲備庫常態管理。包括提前做細項目方案論證優化工作，減少“三邊”現象，控制工程造價；提前辦理前期審批手續，完善基本建設程序；提前做好控違和拆遷調查，控制拆遷費用。
二是在項目實施階段，推行項目全過程監管，變事后控制為事前、事中控制。加強投資控制，對建設單位上報的決算審定數，核減超過一定比例的，給予扣減建設單位管理費等處罰，促進建設單位把好決算關。加強對造價審核中介機構的管理，選擇一定比例的項目推行復審制，對達不到工作要求的中介機構給予扣減審核費等相應處罰，直至建議從中介機構預選庫中除名。加強對監理工作的監督管理，嚴格執行《南京市建設工程施工階段監理工作監督管理辦法》，引入紅黃牌警示制度，進一步完善監理企業和執業人員的信用體系建設，強化監管監理工作的手段，促進監理工作更加規范化。
三是強化項目調整審批、資金撥付管理。進一步加強對政府投資項目概算調整、資金劃撥的管理，督促項目建設單位嚴格按照批準規模開展工程建設，同時加強資金管理，防止項目配套資金不到位、挪用建設資金等違規行為的發生，并對未經批準嚴重超規模、超概算的工程項目，在取得合法審批手續前停止撥款。（張承宏）
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