湖北宜昌審計局四大行動提升審計行業新形象
今年以來，湖北省宜昌市審計局以開展民主評議政風行風活動為契機，立足自身實際，強化審計執行力與效能建設，切實提高全市審計機關依法行政與科學審計的水平，通過開展四大行動不斷提高審計隊伍的綜合素質，服務發展的本領，提升審計行業形象。
以審計風險防控為重點，三大舉措健全審計權力制約新機制。該局積極應對社會發展的新需求，不斷探索審計風險防控問題，從長效機制入手，著力采取三大舉措，發揮制度本身特有的強制力和規范作用，從源頭上防止和克服權力濫用和不正之風等腐敗現象的發生。一是規范審計權力運行。從審計立項、方案、程序到審計報告、處理決定等，嚴格進行規范，盡量減少審計中的自由裁量度和隨意性。把經驗型審計轉變為規范型審計，使審計權力運行的每一步都有章可循。另一方面，加大了監督檢查力度，要求審計機關和審計人員嚴格依法審計，照章辦事，嚴格按照審計準則的規定進行審計，不得隨意變通，各行其是。二是強化審計權力監督。不斷拓寬監督渠道，廣泛接受社會監督，自覺把審計工作置于人民群眾監督之下，使審計權力在陽光下運行，增強了監督效果。近年來，宜昌市審計局在市直6個民主黨派中聘請了6名特約審計員，對審計執法進行民主監督；積極參加市糾風辦和廣播電臺聯合舉辦的“政風行風熱線”節目，局長和分管領導每年兩次走進直播間，接受人民群眾的監督；在每年年底，審計項目結束后，組織專班對所有審計項目進行回訪，聽取被審計單位對審計人員執行審計紀律情況的意見和建議。堅持在外派審計組中建立臨時黨組織、設立“廉政監督員”以及審計小組、廉政情況反饋登記卡、執行審計紀律函詢等制度，督促審計組嚴格執行審計廉政工作紀律，切實做到依法審計、廉潔審計、文明審計。三是建立健全審計結論督查機制。該局按照“外部借力、雙向督查”的工作思路，積極建立審計結論落實督查新機制，制定督查執行規程，優化工作模式。對于審計結論不好執行、無法執行等情況，及時向局領導反饋執行中存在的問題及原因，共同分析自身審計中存在的問題，促進審計質量的提高。對內督查審計質量，促進成果轉化，確保審計成果的充分利用和審計職能的充分發揮，切實防范審計執行風險。
以權力流程在造為重點，機構改革聚集審計新人氣。該局以形成各部門之間互相監督、互相制約、協作配合的審計業務管理和運行模式為目標，編制制定新一輪政府機構改革方案，得到市政府好市編辦的肯定，初步探索建立起了相互分離制約的審計業務管理和運行模式。將原有科室分工調整重組，成立綜合科審理負責審計項目計劃的制定、下達、調度、考核和完成情況的統計及其分析等；財政審計科等業務科室，具體負責審計實施職能；綜合審理科負責審計項目的審理，對審計質量、程序進行控制；成立審計執行督查科負責審計結論、決定的落實，實現審計權力的相互制約。同時，該局在機構、職能、編制三確定的基礎上，打破傳統的用人觀念，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，實行了干部輪崗制度，將局機關15個科室干部全部輪崗, 輪崗率100%，達到了位得其人、人崗相宜的要求，為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺，極大地提高了審計人員的工作積極性。
以創建群眾滿意機關為目標，提升效能展示審計新風貌。該局立足宜昌省域副中心城市建設發展大局，突出重點項目，跟蹤重大事項，關注重點資金，努力做到審計一個部門、規范一個行業，審計一項資金、規范一項管理。一是規范審計執法服務程序，建立雙向服務承諾制，依法辦事、誠信服務。建立審計執法過錯責任追究制，提高審計干部服務質量和水平。二是圍繞市委、市政府中心工作，突重點、抓熱點、攻難點、促發展，依法履行審計監督職責，服務宜昌經濟社會又好又快發展。三是切實關注民生，著力解決群眾關心的熱點難點問題。四是扎實做結對幫扶工作，加強同人民群眾的聯系。認真開展“城鄉互聯、結對共建”活動，做好新農村聯系點工作，扎實開展黨員進社區、“文化進社區”和“百千萬”活動。五是關心干部職工工作生活，努力建設和諧機關、文明機關。扎實開展了爭創全國文明城市活動，組織審計干部學習公共禮儀知識，參加市直志愿者服務等活動。
以充分發揮“免疫系統”功能為導向，創新審計思路構筑審計新圖景。該局認真分析新形勢給審計實踐帶來全新的影響和變化，開拓創新，大膽實踐，積極探索了審計工作新方法、新路子，充分發揮審計“免疫系統”功能。一是堅持圍繞構建免疫系統功能，履行審計監督職責更新審計理念，在指導思想上實現了重大轉變。二是以全面推廣AO和OA系統在審計業務和審計管理中應用為載體，不斷創新審計方式和審計科學管理方式。三是總結推廣了財政聯網審計，改變了傳統落后的手工查賬模式，推進了審計方式變革，實現了審計監督由靜態向動態、由臨時性向經?；?、由“輪換監督”向“重點監控”轉變，有力提高了預算單位財經法紀意識和自我監管能力，提高了審計效益和效率。四是積極探索績效審計。從資金使用的經濟性、效率性和科學性進行績效分析和評價，不斷探索和完善績效審計經驗，并將在每年進一步擴大績效審計的比重。五是積極探索縣市區黨政領導干部同步經濟責任審計模式。與市紀委、市委組織部聯合印發了《宜昌市領導干部離任經濟責任事項交接辦法（試行）》，為領導干部經濟責任審計提供了明確的制度規范。（李云）
以審計風險防控為重點，三大舉措健全審計權力制約新機制。該局積極應對社會發展的新需求，不斷探索審計風險防控問題，從長效機制入手，著力采取三大舉措，發揮制度本身特有的強制力和規范作用，從源頭上防止和克服權力濫用和不正之風等腐敗現象的發生。一是規范審計權力運行。從審計立項、方案、程序到審計報告、處理決定等，嚴格進行規范，盡量減少審計中的自由裁量度和隨意性。把經驗型審計轉變為規范型審計，使審計權力運行的每一步都有章可循。另一方面，加大了監督檢查力度，要求審計機關和審計人員嚴格依法審計，照章辦事，嚴格按照審計準則的規定進行審計，不得隨意變通，各行其是。二是強化審計權力監督。不斷拓寬監督渠道，廣泛接受社會監督，自覺把審計工作置于人民群眾監督之下，使審計權力在陽光下運行，增強了監督效果。近年來，宜昌市審計局在市直6個民主黨派中聘請了6名特約審計員，對審計執法進行民主監督；積極參加市糾風辦和廣播電臺聯合舉辦的“政風行風熱線”節目，局長和分管領導每年兩次走進直播間，接受人民群眾的監督；在每年年底，審計項目結束后，組織專班對所有審計項目進行回訪，聽取被審計單位對審計人員執行審計紀律情況的意見和建議。堅持在外派審計組中建立臨時黨組織、設立“廉政監督員”以及審計小組、廉政情況反饋登記卡、執行審計紀律函詢等制度，督促審計組嚴格執行審計廉政工作紀律，切實做到依法審計、廉潔審計、文明審計。三是建立健全審計結論督查機制。該局按照“外部借力、雙向督查”的工作思路，積極建立審計結論落實督查新機制，制定督查執行規程，優化工作模式。對于審計結論不好執行、無法執行等情況，及時向局領導反饋執行中存在的問題及原因，共同分析自身審計中存在的問題，促進審計質量的提高。對內督查審計質量，促進成果轉化，確保審計成果的充分利用和審計職能的充分發揮，切實防范審計執行風險。
以權力流程在造為重點，機構改革聚集審計新人氣。該局以形成各部門之間互相監督、互相制約、協作配合的審計業務管理和運行模式為目標，編制制定新一輪政府機構改革方案，得到市政府好市編辦的肯定，初步探索建立起了相互分離制約的審計業務管理和運行模式。將原有科室分工調整重組，成立綜合科審理負責審計項目計劃的制定、下達、調度、考核和完成情況的統計及其分析等；財政審計科等業務科室，具體負責審計實施職能；綜合審理科負責審計項目的審理，對審計質量、程序進行控制；成立審計執行督查科負責審計結論、決定的落實，實現審計權力的相互制約。同時，該局在機構、職能、編制三確定的基礎上，打破傳統的用人觀念，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，實行了干部輪崗制度，將局機關15個科室干部全部輪崗, 輪崗率100%，達到了位得其人、人崗相宜的要求，為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺，極大地提高了審計人員的工作積極性。
以創建群眾滿意機關為目標，提升效能展示審計新風貌。該局立足宜昌省域副中心城市建設發展大局，突出重點項目，跟蹤重大事項，關注重點資金，努力做到審計一個部門、規范一個行業，審計一項資金、規范一項管理。一是規范審計執法服務程序，建立雙向服務承諾制，依法辦事、誠信服務。建立審計執法過錯責任追究制，提高審計干部服務質量和水平。二是圍繞市委、市政府中心工作，突重點、抓熱點、攻難點、促發展，依法履行審計監督職責，服務宜昌經濟社會又好又快發展。三是切實關注民生，著力解決群眾關心的熱點難點問題。四是扎實做結對幫扶工作，加強同人民群眾的聯系。認真開展“城鄉互聯、結對共建”活動，做好新農村聯系點工作，扎實開展黨員進社區、“文化進社區”和“百千萬”活動。五是關心干部職工工作生活，努力建設和諧機關、文明機關。扎實開展了爭創全國文明城市活動，組織審計干部學習公共禮儀知識，參加市直志愿者服務等活動。
以充分發揮“免疫系統”功能為導向，創新審計思路構筑審計新圖景。該局認真分析新形勢給審計實踐帶來全新的影響和變化，開拓創新，大膽實踐，積極探索了審計工作新方法、新路子，充分發揮審計“免疫系統”功能。一是堅持圍繞構建免疫系統功能，履行審計監督職責更新審計理念，在指導思想上實現了重大轉變。二是以全面推廣AO和OA系統在審計業務和審計管理中應用為載體，不斷創新審計方式和審計科學管理方式。三是總結推廣了財政聯網審計，改變了傳統落后的手工查賬模式，推進了審計方式變革，實現了審計監督由靜態向動態、由臨時性向經?；?、由“輪換監督”向“重點監控”轉變，有力提高了預算單位財經法紀意識和自我監管能力，提高了審計效益和效率。四是積極探索績效審計。從資金使用的經濟性、效率性和科學性進行績效分析和評價，不斷探索和完善績效審計經驗，并將在每年進一步擴大績效審計的比重。五是積極探索縣市區黨政領導干部同步經濟責任審計模式。與市紀委、市委組織部聯合印發了《宜昌市領導干部離任經濟責任事項交接辦法（試行）》，為領導干部經濟責任審計提供了明確的制度規范。（李云）
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