湖北京山著力打造“陽光審計”品牌
近年來，湖北省京山縣審計局積極貫徹中央和上級審計機關有關文明創建的指示精神，著力打造“陽光審計”文明創建品牌，取得了較好成效。該局2009年9月被湖北省省委、省政府授予省級文明單位稱號，“陽光審計”品牌創建活動得到了省文明委充分肯定，其作法與經驗向全省推廣。
陽光審計的內涵：
陽光，寓意“公開、透明、溫暖”。陽光審計是審計工作的本質要求。其內涵就是：把依法審計的程序性服務與圍繞中心、服務大局的目的性服務相結合，以陽光審計、陽光執法、陽光服務為核心、展現當代審計人的執法理念，當代審計的和諧以及審計服務改革、服務發展、服務民生、服務管理的宗旨。通過審計部門公正、公開、程序、廉明、唯實、創新、人性化的陽光審計監督，為廣大被審計對象織造一個溫馨、透明、多彩的世界，在執法與服務之間搭建一個互動、和諧、共贏的平臺，博得社會的認同和部門的好評。
陽光審計的內容：
一是通過文明高效的審計，客觀公正地履行審計監督職責，把審計干部的激情和才智集中到服務中心，關注社會，塑造形象，提高功效上，真正做到“文明有我、陽光同行”，把文明審計的溫暖傳送到每一個角落。
二是通過溫馨真誠的審計，讓每一個審計人員都擁有創新的平臺，讓每一個被審計單位都擁有贊許的微笑。
三是通過廉潔、透明的審計，努力營造濃厚的審計廉政文化氛圍，構建廉潔、高效、文明的審計機關，樹立良好的執紀執法形象。
四是通過友愛和諧的審計，積極貫徹中央文明委關于文明創建“鞏固、提高、延伸、輻射”的精神，始終把文明創建的著眼點和落腳點放在求實創新、出色完成審計工作任務上，放在服務全縣改革和經濟發展上，推動京山審計事業又好又快發展。
陽光審計的主要作法：
一是以人為本，激發活力，夯實陽光審計基礎。推行陽光審計，加強審計機關文明創建，核心是堅持以人為本，促進審計干部的全面發展和素質提高。一是強化教育武裝人。通過組織干部職工認真扎實開展學習教育活動，要求干部職工撰寫交流學習心得和體會，不斷激發干部職工愛崗敬業、奉獻工作的熱情，增強遵紀守法的自覺性，促進了工作作風的根本好轉。二是班子團結帶動人。實行領導分工責任制，制定和完善了領導班子目標管理責任制，重大事項議事票決制，堅持實行集體領導，民主決策；三是優化管理觸動人。推行完善了機關工作管理制度，黨風廉政建設制度，崗位目標管理制度以及審計質量控制體系等五大類30余種規章制度，明確了審計人員“八不準‘紀律和文明規范用語，把制度作為干部職工的行為鏡子和干事的標尺，加大制度檢查執行力度和考核力度。四是活躍文化提升人。著力培育機關“家”文化，要求機關干部把辦公室當作家來收拾、管理、營造，每個干部職工都以一句文明向上，溫馨真誠的話語作為座右銘，增添機關文化理念。五是嚴格獎懲激勵人。修訂完善了《局機關工作綜合考評辦法》，對工作嚴格實行百分考評，年終綜合考評名列前茅的股室、個人直接評為先進，給予一定的獎勵。對參加各級組織的文化、體育、以及演講等競賽活動前三名的個人給予獎勵。
二是圍繞中心、服務大局，提高陽光審計質量。堅持把圍繞中心、服務大局作為陽光審計的第一要務，把促進審計工作發展，作為陽光審計的落腳點，把陽光審計唱文明滲透到各項具體工作中去，一是服務改革。緊扣完善公共財政體系，深化財政體制改革，強化預算管理監督等要求，不斷深化了同級財政執行審計，同時，還圍繞服務中小企業和解決中小企業融資難題，開展審計調查，為機構改革和企業改制提供決策依據。二是服務發展。大力服務招商引資和項目建設，對招商引資和項目建設中的合理開支從審計的角度予以支持；大力服務工業園區建設。對工業園區的政府投資基建項目，拆遷補償資金等做到優先審計，限時辦結；大力支持企業發展。加強對具有收費、罰款、資金劃撥權等與企業經濟發展有關聯的行政執法部門的審計監督，促進依法行政，維護企業的合法權益。三是服務民生。積極開展了對冰雪災害和抗震捐贈款物的跟蹤審計工作，對五項社會保險基金、農村義務教育經費保障機制改革資金、農業綜合開發資金、農村安全飲水專項資金、農村合作醫療基金等進行了專項審計。針對審計發現的問題，及時提出了《加強養老保險基金“以物抵費”資產管理的建議》以及《加強農業綜合開發項目監管力度的建議》等情況專報，縣領導作了重要批示，相關單位和部門進行了及時整改，促進了惠民政策的落實。
三是履行職責，整體推進，深化陽光審計活動。積極參與各項創建文明活動，與社會居委會、駐村聯系點和被審計單位開展了“共建”、“共創”活動，收到了較好效果。一是與社區開展共建。近三年來，共捐資8000多元支持任畈社區和鳳凰堰社區興建文化娛樂設施和公益事業，并協助社區成功舉辦了兩次社區文化節。二是與聯系村開展幫建。2007年以來，先后籌集資金5萬元，支持楊集鎮銅沖村修通了水泥路，解決了300戶近1000人的行路難問題?；I資5萬元，幫助雁門口鎮義和村完善了水電、路基礎設施，支持村民建設沼氣池130口，送圖書1000冊，建起了“農家書屋”。通過幫扶共建，使義和村的新農村建設邁出了一大步，成為了全省新農村建設的試點村。同時，全局干部職工還廣泛開展扶貧幫困活動，2007年以來，先后向因災倒房戶、特困戶、汶川大地震捐款，交納特殊黨費4萬多元。三是與被審計單位開展互建。按照“依法、程序、質量、文明”的要求，規范審計行為，尊重被審計對象，嚴格依照法定程序進行審計，遇到問題充分講明事實與道理，聽取對方意見，處理問題實事求是，依法依規，言談舉止謙遜文雅，用人格、質量、效率、效益贏得被審計對象的信服與尊重。提出審計建議注重于服務，堅持“一審二幫三促進”的方針，在認真分析審計發現的問題、作出正確判斷的基礎上，提出具有針對性和建設性的意見。
陽光審計的成效：
一是陽光審計促進了審計干部隊伍素質的明顯提高。通過陽光審計唱文明活動，全局干部職工牢固樹立了對黨、國家和人民要執著的堅定信念，促進干部職工加強思想道德修養，自覺養成了健康生活習慣、文明行為方式和良好的工作作風，增強了服務意識、團結意識、創新意識和競爭意識。目前，全縣審計系統有20人通過自學獲得了中級以上職稱，10人通過繼續教育，取得了大學學歷，13人通過了審計署計算機AO認證考試，2009年度計算機審計AO應用實例首次獲國家審計署優秀獎。
二是陽光審計促進了審計的服務水平和服務能力的不斷提高。通過陽光審計唱文明活動，局領導班子的執政能力和審計隊伍的服務水平和服務能力明顯提高。近年來，全局干部職工更好的履行審計監督職責，充分發揮了審計工作規范經濟程序、推動依法行政、服務宏觀調控、促進廉政建設的作用，受到縣委、縣政府的高度好評。三年來，該局共審計單位246個，查出各類違紀違規資金4283萬元，管理不規范資金1423萬元，上繳財政235萬元，追回被挪用擠占資金281萬元，針對審計查出的問題提出合理化建議98條，督促部門整改，建章立制91條。
三是陽光審計促進了審計文化建設。在具有審計行業特色的、體現時代精神的陽光審計唱文明的品牌創建中，該局形成了審計文化核心價值理念和京山審計精神。審計文化核心價值理念，即“圍繞中心、服務大局、依法審計、客觀公正的思想”。京山審計精神即“公正、廉明、唯實、創新”。這些理念和精神，隨著品牌創建工作的不斷深化，逐漸滲透到廣大審計干部的日常工作行為中去。
四是陽光審計促進了審計形象的提升。打造“陽光審計”是一個內強素質、外樹形象的過程。通過品牌創建，廣大審計干部的服務意識大大增強，陽光審計唱文明已成為京山審計一道亮麗的風景線。以往，人們聽到“審計”兩個字就有幾分懼怕，認為審計來了，就是找“茬”來了，于是敬而遠之；如今，人們聽到“審計”兩個字，就感到十分溫馨，覺得審計來了，就是“幫忙”的來了，于是親而近之。有很多單位還主動上門請審計局對他們的財務管理“把脈問診”，幫他們查找問題，指導他們整改。審計形象的提升，審計干部隊伍的政治地位也較大提高。全局審計干部有1名同志當選為荊門市黨代表，有1名同志當選為荊門市七屆人大代表，有2名同志當選為縣政協委員，全局還有15人次受到上級審計機關和縣委、縣政府的表彰。（陳書浩 操世全）
陽光審計的內涵：
陽光，寓意“公開、透明、溫暖”。陽光審計是審計工作的本質要求。其內涵就是：把依法審計的程序性服務與圍繞中心、服務大局的目的性服務相結合，以陽光審計、陽光執法、陽光服務為核心、展現當代審計人的執法理念，當代審計的和諧以及審計服務改革、服務發展、服務民生、服務管理的宗旨。通過審計部門公正、公開、程序、廉明、唯實、創新、人性化的陽光審計監督，為廣大被審計對象織造一個溫馨、透明、多彩的世界，在執法與服務之間搭建一個互動、和諧、共贏的平臺，博得社會的認同和部門的好評。
陽光審計的內容：
一是通過文明高效的審計，客觀公正地履行審計監督職責，把審計干部的激情和才智集中到服務中心，關注社會，塑造形象，提高功效上，真正做到“文明有我、陽光同行”，把文明審計的溫暖傳送到每一個角落。
二是通過溫馨真誠的審計，讓每一個審計人員都擁有創新的平臺，讓每一個被審計單位都擁有贊許的微笑。
三是通過廉潔、透明的審計，努力營造濃厚的審計廉政文化氛圍，構建廉潔、高效、文明的審計機關，樹立良好的執紀執法形象。
四是通過友愛和諧的審計，積極貫徹中央文明委關于文明創建“鞏固、提高、延伸、輻射”的精神，始終把文明創建的著眼點和落腳點放在求實創新、出色完成審計工作任務上，放在服務全縣改革和經濟發展上，推動京山審計事業又好又快發展。
陽光審計的主要作法：
一是以人為本，激發活力，夯實陽光審計基礎。推行陽光審計，加強審計機關文明創建，核心是堅持以人為本，促進審計干部的全面發展和素質提高。一是強化教育武裝人。通過組織干部職工認真扎實開展學習教育活動，要求干部職工撰寫交流學習心得和體會，不斷激發干部職工愛崗敬業、奉獻工作的熱情，增強遵紀守法的自覺性，促進了工作作風的根本好轉。二是班子團結帶動人。實行領導分工責任制，制定和完善了領導班子目標管理責任制，重大事項議事票決制，堅持實行集體領導，民主決策；三是優化管理觸動人。推行完善了機關工作管理制度，黨風廉政建設制度，崗位目標管理制度以及審計質量控制體系等五大類30余種規章制度，明確了審計人員“八不準‘紀律和文明規范用語，把制度作為干部職工的行為鏡子和干事的標尺，加大制度檢查執行力度和考核力度。四是活躍文化提升人。著力培育機關“家”文化，要求機關干部把辦公室當作家來收拾、管理、營造，每個干部職工都以一句文明向上，溫馨真誠的話語作為座右銘，增添機關文化理念。五是嚴格獎懲激勵人。修訂完善了《局機關工作綜合考評辦法》，對工作嚴格實行百分考評，年終綜合考評名列前茅的股室、個人直接評為先進，給予一定的獎勵。對參加各級組織的文化、體育、以及演講等競賽活動前三名的個人給予獎勵。
二是圍繞中心、服務大局，提高陽光審計質量。堅持把圍繞中心、服務大局作為陽光審計的第一要務，把促進審計工作發展，作為陽光審計的落腳點，把陽光審計唱文明滲透到各項具體工作中去，一是服務改革。緊扣完善公共財政體系，深化財政體制改革，強化預算管理監督等要求，不斷深化了同級財政執行審計，同時，還圍繞服務中小企業和解決中小企業融資難題，開展審計調查，為機構改革和企業改制提供決策依據。二是服務發展。大力服務招商引資和項目建設，對招商引資和項目建設中的合理開支從審計的角度予以支持；大力服務工業園區建設。對工業園區的政府投資基建項目，拆遷補償資金等做到優先審計，限時辦結；大力支持企業發展。加強對具有收費、罰款、資金劃撥權等與企業經濟發展有關聯的行政執法部門的審計監督，促進依法行政，維護企業的合法權益。三是服務民生。積極開展了對冰雪災害和抗震捐贈款物的跟蹤審計工作，對五項社會保險基金、農村義務教育經費保障機制改革資金、農業綜合開發資金、農村安全飲水專項資金、農村合作醫療基金等進行了專項審計。針對審計發現的問題，及時提出了《加強養老保險基金“以物抵費”資產管理的建議》以及《加強農業綜合開發項目監管力度的建議》等情況專報，縣領導作了重要批示，相關單位和部門進行了及時整改，促進了惠民政策的落實。
三是履行職責，整體推進，深化陽光審計活動。積極參與各項創建文明活動，與社會居委會、駐村聯系點和被審計單位開展了“共建”、“共創”活動，收到了較好效果。一是與社區開展共建。近三年來，共捐資8000多元支持任畈社區和鳳凰堰社區興建文化娛樂設施和公益事業，并協助社區成功舉辦了兩次社區文化節。二是與聯系村開展幫建。2007年以來，先后籌集資金5萬元，支持楊集鎮銅沖村修通了水泥路，解決了300戶近1000人的行路難問題?；I資5萬元，幫助雁門口鎮義和村完善了水電、路基礎設施，支持村民建設沼氣池130口，送圖書1000冊，建起了“農家書屋”。通過幫扶共建，使義和村的新農村建設邁出了一大步，成為了全省新農村建設的試點村。同時，全局干部職工還廣泛開展扶貧幫困活動，2007年以來，先后向因災倒房戶、特困戶、汶川大地震捐款，交納特殊黨費4萬多元。三是與被審計單位開展互建。按照“依法、程序、質量、文明”的要求，規范審計行為，尊重被審計對象，嚴格依照法定程序進行審計，遇到問題充分講明事實與道理，聽取對方意見，處理問題實事求是，依法依規，言談舉止謙遜文雅，用人格、質量、效率、效益贏得被審計對象的信服與尊重。提出審計建議注重于服務，堅持“一審二幫三促進”的方針，在認真分析審計發現的問題、作出正確判斷的基礎上，提出具有針對性和建設性的意見。
陽光審計的成效：
一是陽光審計促進了審計干部隊伍素質的明顯提高。通過陽光審計唱文明活動，全局干部職工牢固樹立了對黨、國家和人民要執著的堅定信念，促進干部職工加強思想道德修養，自覺養成了健康生活習慣、文明行為方式和良好的工作作風，增強了服務意識、團結意識、創新意識和競爭意識。目前，全縣審計系統有20人通過自學獲得了中級以上職稱，10人通過繼續教育，取得了大學學歷，13人通過了審計署計算機AO認證考試，2009年度計算機審計AO應用實例首次獲國家審計署優秀獎。
二是陽光審計促進了審計的服務水平和服務能力的不斷提高。通過陽光審計唱文明活動，局領導班子的執政能力和審計隊伍的服務水平和服務能力明顯提高。近年來，全局干部職工更好的履行審計監督職責，充分發揮了審計工作規范經濟程序、推動依法行政、服務宏觀調控、促進廉政建設的作用，受到縣委、縣政府的高度好評。三年來，該局共審計單位246個，查出各類違紀違規資金4283萬元，管理不規范資金1423萬元，上繳財政235萬元，追回被挪用擠占資金281萬元，針對審計查出的問題提出合理化建議98條，督促部門整改，建章立制91條。
三是陽光審計促進了審計文化建設。在具有審計行業特色的、體現時代精神的陽光審計唱文明的品牌創建中，該局形成了審計文化核心價值理念和京山審計精神。審計文化核心價值理念，即“圍繞中心、服務大局、依法審計、客觀公正的思想”。京山審計精神即“公正、廉明、唯實、創新”。這些理念和精神，隨著品牌創建工作的不斷深化，逐漸滲透到廣大審計干部的日常工作行為中去。
四是陽光審計促進了審計形象的提升。打造“陽光審計”是一個內強素質、外樹形象的過程。通過品牌創建，廣大審計干部的服務意識大大增強，陽光審計唱文明已成為京山審計一道亮麗的風景線。以往，人們聽到“審計”兩個字就有幾分懼怕，認為審計來了，就是找“茬”來了，于是敬而遠之；如今，人們聽到“審計”兩個字，就感到十分溫馨，覺得審計來了，就是“幫忙”的來了，于是親而近之。有很多單位還主動上門請審計局對他們的財務管理“把脈問診”，幫他們查找問題，指導他們整改。審計形象的提升，審計干部隊伍的政治地位也較大提高。全局審計干部有1名同志當選為荊門市黨代表，有1名同志當選為荊門市七屆人大代表，有2名同志當選為縣政協委員，全局還有15人次受到上級審計機關和縣委、縣政府的表彰。（陳書浩 操世全）
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