安徽績溪縣審計局建立經濟責任審計質量和風險控制機制
近年來,為充分發揮經濟責任審計監督制約領導干部權力運行的作用,進一步提高審計質量,控制審計風險,規范審計行為,創新審計方法,推進審計轉型,安徽省績溪縣審計局認真貫徹落實黨的十七大提出的“重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,健全經濟責任審計制度”的精神,認真總結工作經驗,積極探索研究,逐步建立和不斷完善了經濟責任審計質量和風險控制機制,在服務黨委管理和監督領導干部工作中發揮了應有的作用。
建立質量和風險控制制度。該局根據審計署《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》(審計署6號令),研究制定了《績溪縣審計局審計項目質量控制工作制度(試行)》和《績溪縣審計局審計項目風險控制工作制度(試行)》。其中質量控制主要從審計實施質量控制和項目管理質量控制兩個方面提出了一系列具體要求;風險控制主要采取強化風險意識、堅持全程控制、明確分工責任、加強審計計劃、優選審計方法、準確評價定性、嚴格復核審查七項措施。一年多來,該局所有審計項目基本實現了既保證質量又控制風險的要求,整體審計業務水平有了明顯提升。
建立審計調查聯動機制。為有效提高審計監督效率和效力,該局積極與紀檢、監察機關協商溝通,建立了審計調查工作聯動機制。主要是相互通報舉報信件、研究交流有關信息、整合職能人力資源、整改反饋與跟蹤問責。審計機關根據工作需要,聘任紀檢、監察機關委派人員為特約審計員,參與審計項目調查,提前介入審核有關疑難事項,同時擔任審計組廉政監督員,對審計組成員執行廉政規定和審計紀律情況進行實時監督。該機制的實行,既有利于提高審計監督效能,防范審計風險,又有利于紀檢、監察機關監督、管理黨政領導干部。
建立審計業務技術標準化機制。該局按照上級審計機關關于經濟責任審計規范化建設的要求,研究制定了經濟責任審計業務標準化操作辦法,即審計項目全過程按照“四個六”的規定進行嚴格控制。一是實施“六項公開”。即經濟責任審計計劃、項目審前、方案、征求意見、審計結果、審計決定執行情況“六項公開”。二是審計“六項重點”。即必審內容包括鄉鎮經濟社會發展或部門單位事業發展情況、鄉鎮財政收支或部門單位財政財務收支情況、貫徹執行國家經濟政策和落實上級黨委政府重大工作部署情況、重要經濟決策情況、內部管理監督和內控有效性情況、被審計負責人遵守廉政規定情況“六項重點”。三是嚴格“六項統一”。即每個經濟責任審計項目實行審計實施方案、數據表格、重點內容、責任界定標準、結果評價標準、審計報告格式“六個統一”。四是規范“六項評價”。即采取定量與定性分析、列舉評估、綜合分析相結合的方法,對發展情況、財務管理、政策執行、經濟決策、內控管理和廉潔自律情況分別進行評價。同時根據審計結果,綜合考慮相關因素,由審計機關商紀檢監察機關、組織部門并報縣經濟責任審計領導小組主要負責人同意,對被審計領導干部履職情況給予優良、合格、基本合格、不合格等次的評定,供黨委在決定干部使用時參考。
建立審計項目質量后評價機制。為細化審計項目質量管理,嚴格控制審計風險,推進審計工作規范化,該局根據有關法律、法規和規章,研究制定了審計項目質量考評辦法。主要對審計效率指標、審計程序指標、審計質量指標、審計整改落實情況指標、審計技術和成果考核指標五項指標體系進行自評、復核、考核??荚u結果作為年度優秀審計項目、優秀審計能手、優秀審計主審、優秀審計成果(信息、論文或審計建議等)評選表彰的重要依據。(汪齊放)
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