山東郯城：審計服務地方經濟社會發展顯成效
近年來，山東省郯城縣審計局牢牢把握現代審計是國家經濟和社會運行“免疫系統”的本質，以科學發展觀為指導，按照審計署提出的“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以“抓實求新、爭先創優”的工作思路，強化審計監督，增強服務意識，全面履行職責，為地方經濟社會又好又快發展提供了有力保障。
抓實：以求真務實的工作態度，提升審計監督服務水平
該局堅持“跳出審計看經濟、圍繞經濟搞審計”，求真務實，開拓進取，著力突出實現宏觀調控、促進調整經濟結構和轉變經濟增長方式的財政預算執行審計、政府投資審計、經濟責任審計等方面工作，服務地方經濟建設的能力顯著提升。
——服務財源建設，不斷強化財政預算執行審計。以綜合預算為主線，部門預算為基礎，國庫集中支付、專項資金管理為關鍵，有選擇、有重點地實現對財政資金全方位的審計監督，同時對財政資金進行效益審計，把重點放在支出效益和資金安全上。兩年來，查出違規金額679萬元，提出審計建議68條，全部被采納?！巴墝彙惫ぷ鲌蟾嬉载斦Y金為主線，關注民生、關注環境、關注效益，既披露問題，又分析原因，提出整改對策，進一步開源節流，收到了良好的效果。
——服務城市建設，不斷強化政府投資審計。郯城縣審計局結合“城市建設強力推進年”活動，積極采取“同步跟進、全程跟蹤、快速反應”的有效方式，先后對2007年以來的27個政府投資項目進行了跟蹤審計，報審決算總值22690萬元，審定決算總值18491萬元，核減金額4199萬元，核減率達22.71%。工作中嚴格按照《郯城縣政府公共投資建設項目管理暫行辦法》的要求，對工程項目進行嚴謹細致的審計，提高了項目管理水平和投資效益，節約了政府投資資金，確保了“民心工程”得民心。
——加強干部管理，不斷強化經濟責任審計。近幾年來，郯城縣審計局堅持“探索、創新、服務”的原則，不斷加大對權力制約和監督的審計力度，在求真中科學調整思路，在務實中創新探索，不斷創新經濟責任審計工作。一是促進各級領導干部樹立正確的政績觀，準確對經濟責任審計工作進行重新定位，實現經濟責任審計監督制度的創新。二是關注與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益，進一步豐富經濟責任審計的內涵。三是進一步明確聯席會議職能，完善聯席會議制度，紀檢、監察、組織、人事部門不僅要參與審計進點，還要參與審計座談、審計取證和審計評價審定，切實履行各自的職責，保證經濟責任審計成果的有效運用。四是將審計監督工作前置，不斷完善任中審計制度，進一步擴大了任中審計范圍，逐步建立起以任中審計為主，任中審計與離任審計相結合的新機制。五是加強對權力運行過程的制約和監督，有效提高領導干部的依法行政意識，堅定立黨為公、執政為民理念，促進黨風廉政建設。兩年來，共對101名領導干部經濟責任情況進行了審計。
求新：以不懈的求新探索，深化審計監督服務層次
創新審計理念，是審計的生命力所在。郯城縣審計局牢固樹立和諧審計理念，充分發揮審計“免疫系統”的功能作用，以創新的工作思路、科學的工作方法、圍繞中心、服務大局，解放思想、開拓創新，進一步推動審計工作轉型和創新發展。
——為構建和諧社會服務，不斷深化“民本審計觀”。牢固樹立關注民生、服務百姓的“民本審計觀”，把關注民生作為審計工作的風向標和著力點，投入大量的人力、財力和時間，開展了一系列的專項資金審計調查。如：政府轉移支付資金、慈善捐贈資金、社會保障資金、農村新型合作醫療補助資金、萬戶沼氣示范工程資金、村村通自來水工程資金、農村義務教育經費、政府債務負擔情況、抗震救災款物管理使用情況等進行了專項審計或審計調查。審計資金總額75582萬元，查出違規金額1017萬元，審計期間督促專項資金撥付到位231萬元，確保各項惠民政策的貫徹和落實。
——為科學發展服務，不斷深化績效審計?？冃徲嬍菍徲嫭F代化的必然要求，也是審計事業謀求自身發展的重要途徑。郯城縣審計局按照科學發展觀的要求，以促進提高資金使用效益、減少損失浪費、節約能源資源、保護生態環境為目標，在政府投資、國有企業、財政財務收支等審計項目中，結合開展了績效審計。把審計范圍從普通的財務收支審計向更高層次的效益審計延伸，以評價資金的使用績效。大力探索和開展績效審計。自2007年以來共開展績效審計112項，占全部審計項目的42%，查出帳外資產744萬元，審計后增收節支3279萬元。通過這項工作的深入開展，為維護財政資金安全，發揮資金效益，促進制度的不斷完善，發揮了重要作用，同時，也促進了審計事業的創新發展，為建設資源節約型和環境友好型社會，構建社會主義和諧社會做出貢獻。
——為廉政建設服務，不斷深化審計成果。2007年，針對審計中發現的招待費超支、走訪支出過大等問題，積極向縣委、縣政府建言獻策，提出了“加強財務管理，嚴格控制招待費支出”的審計建議。在全縣開展的“八項整治”活動中，將招待費整治列入了“八項整治”內容之一，并責成審計局負責該項清理整治工作。經過歷時三個月的整治活動，經多方征求意見，出臺了有關規定，進一步規范了招待費支出的標準和范圍，杜絕了奢侈浪費現象，樹立了勤儉節約的社會風尚，促進了黨風廉政建設。
2008年，針對被審計單位存在“贊助費”支出現象，向縣委、縣政府主要領導報送了“審計要情”，并提出了審計建議。促成了有關機關下發了《關于重申嚴格控制禮儀慶典活動，狠剎收受“贊助費”等規定的通知》，狠剎了借禮儀慶典之機收取“贊助費”的不正之風，嚴格實施了責任追究。
爭先：以優質高效的服務意識，創一流的審計監督業績
——創造了一流的工作業績。2007年以來，共完成審計和審計調查項目242個，查出違規金額4108萬元，管理不規范金額15711萬元，上繳財政金額362萬元, 固定資產核減額4199萬元，審計決定執行率達到100%。提交的審計報告、專題分析、審計要情、審計信息335篇，被地方領導和上級機關批示采納137篇。
——建成了一流的審計隊伍。2008年內審協會被評為“全省優秀審計協會”，連續多年被評為市“文明單位”、“行風建設先進單位”、縣“最佳服務單位”，連續3年在行業內被評為“全國通聯信息先進單位”，先后獲得各種集體榮譽五十多項、個人榮譽百余人次。
——樹立了一流的社會形象。近年來，有二十多項審計項目被上級業務部門通報表彰，有2個AO應用實例受到了市局通報表揚，縣婦幼保健院審計AO應用實例被推薦上報了省廳，2007年預算執行審計項目被省廳通報表彰，《2008年計算機審計專家經驗》被國家審計署表彰。在全省“審計機關紀念改革開放30周年及審計機關成立25周年征文活動”中，共有四篇征文被省審計廳通報表彰。
創優：以“好字優先”的發展要求，優質高效地完成審計監督任務
為創造一流的工作業績，建成一流的審計隊伍，樹立一流的社會形象，優質高效地完成審計監督任務，郯城縣審計局以加強機關自身建設為基礎，在服務中監督，在監督中搞好服務，努力提高審計隊伍的整體素質，實現審計事業的科學發展。
——加強以實戰為重點的能力建設，提高干部隊伍素質。圍繞爭做“查賬能手、調研高手、計算機強手和精通管理的行家里手”的“四手”活動，為優化審計隊伍知識結構，出臺了《2008年審計干部教育培訓計劃實施方案》，采取集中學習與分散學習相結合，通過以審代訓、以會代訓，“請進來、走出去”，請專家授課，由業務骨干輪講等方式，開展了財政審計、地稅專項審計、農業審計及財政支農資金審計等專業知識的培訓，并先后到江蘇省邳州市、新沂市、東?？h、贛榆縣審計局進行了參觀學習，通過交流，達到了相互促進的目的。
——加強以項目為重點的精品建設，全面提高審計質量。審計質量是審計工作的生命線，是衡量審計工作成敗的關鍵。郯城縣審計局重視審計項目質量管理，積極開展“審計項目質量建設年”活動，科學安排審計項目計劃的制定和任務分解工作，在廣泛征求意見的基礎上，統籌兼顧，采取公開摘牌和重大審計項目民主推薦主審及推薦參與科室的方式，合理安排審計項目計劃，收到良好的效果，也達到優化審計資源、提高工作效率和鍛煉“四手”目的。為提高審計質量，規范審計行為，鼓勵多出審計精品，還組織開展了縣級優秀審計項目評選活動，進一步提高了審計質量和審計執法水平，推動了審計工作水平的全面提升。
——加強以廉潔為重點的作風建設,提高了審計的公信力。始終牢記“為審不廉，滿盤皆輸”的理念，嚴格執行審計“八不準”紀律和各項廉政規定，相繼制定了《關于黨風廉政建設工作實施意見》、《關于提高行政效能、優化發展環境的實施方案》和《關于切實加強機關作風建設的活動方案》。每年年初，局主要領導與科室負責人簽定了本年度的黨風廉政建設責任書，實行一級抓一級、層層抓落實，逐步形成了“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲處機制、“不必為”的保障機制。并開展了“做勤政表率、促科學發展”主題教育和民主評議局機關科室等活動, 切實做到了以評促糾，提升審計形象，提高了審計人員依法行政、嚴格執法的自覺性。
——加強以和諧為重點的審計文化建設，提高了機關的文明程度。加強審計文化建設，大力弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，緊密結合審計工作實際，開展各種形式的文化活動，滿足干部職工的文化教育需求。堅持以人為本，加強和諧機關建設，努力改善干部職工的工作和生活環境。加強思想道德建設，不斷提高黨員干部的道德水平和文明素養，加強理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。認真貫徹落實《公務員法》，弘揚“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公，求真務實，開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神，引導廣大黨員干部爭做人民滿意的公務員，成為各方面的先鋒模范。（李景雯）
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