山東濰坊市完善審計業務質量控制體系建設“精品”工程
近年來,山東省濰坊市審計局堅持業務立局,從六個方面入手,不斷規范審計業務管理,建立起覆蓋全過程的審計業務質量控制體系,著力建設審計“精品”工程。
突出審計方案管理,重視審前準備。制定實施《審計方案管理辦法》,從源頭上規范審計業務實施。明確要求加大審前調查力度,保證足夠的調查時間和人力資源,調查時間一般應占到審計實施時間的1/3或1/4。所有審計實施方案須經法制科復核和分管局領導批準,所有審計工作方案和重要審計項目的實施方案以及調整事項須經局審計業務會議審定。
推行審計復核前置,強化全過程控制。修訂完善《審計項目復核工作辦法》,將法制科復核時間提前到審計報告征求被審計單位意見之前。實行審計過程重大審計事項報告制度,規定了10類重大事項應及時向局領導報告,相關資料歸入審計檔案。
完善審計業務會議,健全集體決策機制。重新修訂《審計業務會議制度》,進一步明確了審計業務會議集體議事的程序和規則,將審計方案、審計報告和綜合報告、處理處罰、移送處理和審計結果公告等全部納入會議審定范圍,所有審計項目的結論須經審計業務會議集體審定后作出。
重視審計質量檢查,規范審計執法過錯追究。制定《審計項目質量檢查暫行辦法》,確定每年進行一次審計質量檢查,檢查面要達到縣級審計機關全年審計項目量的5%左右,并把審計項目質量檢查結果,納入年度考核。修訂完善《審計執法過錯責任追究暫行辦法》,確定追究執法過錯責任的15種類型以及確認原則、追究程序和處理形式等,對審計項目存在重大質量問題和執法過錯問題的,嚴格追究責任。
實行審計項目限時管理,督促審計結論落實。規定審計方案要明確審前準備、審計實施和出具審計結果的具體期限,據此對審計項目進行限時管理和考核,定期通報項目進度和計劃執行情況,并納入年度考核。注重檢查和督辦審計結論落實情況,對無正當理由而逾期沒有落實審計決定或結論的,向有關科室或審計組提出督辦意見,并在局長辦公會議上通報檢查結果和督辦情況。
加大審計業務考核力度,提升審計業務質量。制定實施《審計業務綜合考核辦法》,實行審計業務工作量化考核,按照審計業務基礎工作百分制和審計成果加分兩大項內容,考核評價審計業務成效,并規定對存有因工作失誤而造成社會負面影響的、審計人員違法違紀和審計結論嚴重不實等被查實的、考核過程中存在弄虛作假等行為的,實行年度考核“一票否決”。
通過實施上述措施,全市審計人員的質量意識和“精品”觀念進一步增強,審計行為更加規范,審計工作質量和效果明顯提高。最近,全市有2個項目被評為全省優秀審計項目,1個項目被評為全省表揚項目,創造了歷史最好成績。(邵磊)
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