天津西青區審計局實現街鎮經濟責任審計工作新突破
近年來，天津市西青區審計局通過對全區街鎮黨政領導干部經濟責任審計實踐，堅持“全面審計、突出重點”的原則，采取有力措施，重點做好八個方面工作，深化鎮黨政領導干部經濟責任審計，得到區經濟責任領導小組的充分肯定。
一是注重全范圍、全領域覆蓋。針對街鎮管理相對薄弱的情況，對全區九個街鎮任期審計實行連審三年的方法，做到全范圍覆蓋；對每個街鎮的基層單位進行全范圍跟蹤、重點審計財政、政府、創收部門、改制企業等重要部門的同時，頭籌兼顧，做到三年內全部審一輪，做到全領域覆蓋。有效提高監督質量、提升監督效果。
二是注重全面掌握各街鎮組織管理結構。在審前調查過程中，充分發揮“組織結構圖”和“財務管理結構圖”的作用，直觀地反應出各街鎮部門的數量及下屬單位數量，明確每位領導管理的部門和單位，掌握領導的審批權限和責任，力爭不留死角。
三是注重街鎮財政收支的真實性、合法性、效益性。通過審核年初各街鎮與區委區政府簽訂的目標責任書、創收合同、收費許可證等資料，判斷財政收入及各項稅收指標是否完成；創收部門的利潤上繳是否真實完整；各種收費是否合法等內容，以便準確地反映街鎮的可支配財力。同時審核各項財政支出是否真實、是否取得預期效果，關注效益性。
四是注重主要經濟事項決策程序。通過查看會議紀要、立項審批文件、招投標文件等資料，審核項目的論證是否充分，決策是否民主和科學，進展是否順利，程序是否合法等等，這些決策事項是領導干部履行經濟職責的集中體現，也是評價領導干部的經濟責任的主要內容。
五是注重將黨委和政府主要領導“捆綁”審計。街鎮管理的運行體制是黨委與政府并存，街鎮一級黨委和政府機構職能雖然是分開的，但實際對某一經濟決策或重大經濟事項，基本上是黨委、政府集體研究決定，最后由書記拍板，政府執行。我區注重將黨委和政府主要領導“捆綁”審計，同時評價經濟業績，合理劃分各自的經濟責任。
六是注重被審計領導干部直抓直管的部門。這些部門往往是比較重要、資金量比較大的部門，重點關注這些部門更有助于突出重點，規避審計風險，準確地界定被審計領導干部應承擔的經濟責任。
七是注重民計民生資金的審計。民計民生資金關系到農民的切身利益，關系到農村發展與穩定。重點審計新型農村合作醫療資金、最低生活保障資金、農民養老補貼資金、對種糧農民直接補貼資金、農業綜合開發配套資金等涉農資金，有助于切實保障各項惠農政策落到實處。
八是注重審計成果的轉化。由傳統的查錯糾弊、財務收支審計逐步向管理審計、效益審計轉變，充分發揮審計免疫系統的作用。通過審計報告與管理建議書的形式，幫助被審計單位完善制度，加強管理，服務街鎮經濟發展，使審計效果最大化。（付作光）
一是注重全范圍、全領域覆蓋。針對街鎮管理相對薄弱的情況，對全區九個街鎮任期審計實行連審三年的方法，做到全范圍覆蓋；對每個街鎮的基層單位進行全范圍跟蹤、重點審計財政、政府、創收部門、改制企業等重要部門的同時，頭籌兼顧，做到三年內全部審一輪，做到全領域覆蓋。有效提高監督質量、提升監督效果。
二是注重全面掌握各街鎮組織管理結構。在審前調查過程中，充分發揮“組織結構圖”和“財務管理結構圖”的作用，直觀地反應出各街鎮部門的數量及下屬單位數量，明確每位領導管理的部門和單位，掌握領導的審批權限和責任，力爭不留死角。
三是注重街鎮財政收支的真實性、合法性、效益性。通過審核年初各街鎮與區委區政府簽訂的目標責任書、創收合同、收費許可證等資料，判斷財政收入及各項稅收指標是否完成；創收部門的利潤上繳是否真實完整；各種收費是否合法等內容，以便準確地反映街鎮的可支配財力。同時審核各項財政支出是否真實、是否取得預期效果，關注效益性。
四是注重主要經濟事項決策程序。通過查看會議紀要、立項審批文件、招投標文件等資料，審核項目的論證是否充分，決策是否民主和科學，進展是否順利，程序是否合法等等，這些決策事項是領導干部履行經濟職責的集中體現，也是評價領導干部的經濟責任的主要內容。
五是注重將黨委和政府主要領導“捆綁”審計。街鎮管理的運行體制是黨委與政府并存，街鎮一級黨委和政府機構職能雖然是分開的，但實際對某一經濟決策或重大經濟事項，基本上是黨委、政府集體研究決定，最后由書記拍板，政府執行。我區注重將黨委和政府主要領導“捆綁”審計，同時評價經濟業績，合理劃分各自的經濟責任。
六是注重被審計領導干部直抓直管的部門。這些部門往往是比較重要、資金量比較大的部門，重點關注這些部門更有助于突出重點，規避審計風險，準確地界定被審計領導干部應承擔的經濟責任。
七是注重民計民生資金的審計。民計民生資金關系到農民的切身利益，關系到農村發展與穩定。重點審計新型農村合作醫療資金、最低生活保障資金、農民養老補貼資金、對種糧農民直接補貼資金、農業綜合開發配套資金等涉農資金，有助于切實保障各項惠農政策落到實處。
八是注重審計成果的轉化。由傳統的查錯糾弊、財務收支審計逐步向管理審計、效益審計轉變，充分發揮審計免疫系統的作用。通過審計報告與管理建議書的形式，幫助被審計單位完善制度，加強管理，服務街鎮經濟發展，使審計效果最大化。（付作光）
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