近日,山東省濟寧市審計局在深入學習實踐科學發展觀活動中,圍繞自身科學發展和服務科學發展兩大課題,為進一步加強對濟寧市所屬縣市區審計工作的指導,提升審計監督的整體效能,實現全市審計工作協調發展,專門研究出臺了《濟寧市審計局關于加強和改進對縣市區審計工作指導的意見》。該《意見》從六個方面作了明確要求:
加強上下溝通,服務發展大局。建立重要情況通報制度,及時向下級審計機關傳達黨委政府、上級審計機關及其領導同志對審計工作的重要批示、指示,通報政治經濟形勢、重大方針政策、審計工作指導思想和重要審計情況。嚴格執行重要情況報告制度,要求各縣市區審計局每半年向市局提交1次工作情況報告。實行市局領導分片聯系點和調研、督導制度,要求各位市局領導深入基層開展調查研究,每年到聯系點開展調研不少于兩次,了解基層工作情況,加強與各縣市區黨委政府的溝通和聯系,協調解決基層審計工作中遇到的困難和問題。
統籌審計資源,發揮整體合力。加強對審計內部執法權力的監督制約。推行“四分離”改革,指導各縣市區審計局推行審計計劃、實施、審理、執行四項職權,分別由不同職能部門相對獨立承擔的新的審計業務管理模式。加強對審計計劃管理的工作指導,避免重復審計,提升計劃整體性。強化全市組織的審計項目的管理,靈活運用“上審下”、“交叉審”、“聯合審”等方式,提高組織方式的針對性和有效性。進一步加強各級審計機關內部的配合協作,跟蹤、配合重大問題線索查處、移交工作,及時獲取相關部門立案資料和處理結果,確保重大問題得到及時有效查處,形成監督合力。
加強審計成果開發及理論研究,提高工作效能。推行審計情況匯總報告制度,對同行業或同類型資金審計發現的問題進行匯總分析,形成專題綜合報告,服務領導宏觀決策。強化審計信息宣傳工作,加強對信息宣傳工作的指導,建立濟寧審計宣傳平臺,在主流媒體上開辟審計專欄,為基層審計宣傳工作創造條件。建立審計科研協作機制,加強與上級審計機關科研所、縣市區審計機關、政府有關部門、大專院校、其他理論研究機構的協作互助,發揮各自優勢,形成研究合力,提升科研水平。
大力推進審計信息化建設,提高工作效率和質量。全力推動縣市區“金審工程”建設,打造信息交互、資源共享平臺,協助省廳如期建成覆蓋省、市、縣三級的審計專網。指導縣級審計機關建立自身數據庫,著力構建結構合理、功能強大、內容豐富的全市審計數據庫。在縣市區審計機關全面推廣應用AO系統,使AO系統成為審計人員必備的審計工具,探索審計抽樣、風險評估等審計技術在信息化條件下的實現方式,促進提高計算機審計的實際運用水平。
加強審計隊伍建設,增強隊伍戰斗力。按照《審計法》和有關文件規定,加強對下級審計機關領導班子的協管工作,建立與各縣市區組織部門的聯系機制,提出選拔任用的意見和建議,選好配強縣級審計機關領導班子。指導縣市區審計機關后備干部的培養選拔,建立審計機關后備干部隊伍。對全市審計機關推薦的專業人才進行審核評定,符合條件者,納入人才庫管理。加大對縣級審計機關人員的培訓力度,有針對性地加大對縣市區審計局業務骨干的專業培訓力度,優化審計隊伍知識結構。以構建“五型”和諧機關為抓手,加強全市審計系統精神文明建設,開展審計服務品牌創建活動,爭創市級、省級文明先進單位。
加強檢查考評,健全激勵機制。市審計局有關科室要對各縣市區審計統計工作、審計信息工作、審計宣傳工作、審計信息化工作等進行嚴格考核,考核結果經局長辦公會研究后通報全市。定期開展對縣市區審計機關審計項目質量進行檢查,堅持發現問題、防范風險與發現典型、推廣經驗并重,不斷提升審計質量。實行對縣市區審計機關年度工作綜合考核制度,制定科學合理的考核標準,完善考核辦法,嚴格獎懲??己私Y果除在全市審計系統進行通報和反饋外,通報縣市區政府及同級組織部門。(郭衛東 ?;瘽?
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