浙江省松陽縣審計局按照“提前介入、超前服務”的宗旨,實施政府投資項目必審制、開展重點建設項目跟蹤審計、提高任期內干部經濟責任審計比例、幫助單位建立規范財務管理制度等方面,發揮了審計“免疫系統”功能,為地方經濟健康穩定發展提供了審計支持,得到當地黨委、政府的充分肯定。
實施政府投資建設項目必審制度。規定凡本縣區域內的政府投資項目預算執行和竣工決算以及與國家建設項目直接有關的財務收支、應當接受縣審計機關的審計監督。規定全縣各行政主管部門,應當在各自的職責范圍內協助審計機關對政府投資項目實施審計。規定工程造價的結算,以縣審計機關的審計結論為結算依據。同時明確政府投資項目未經審計機關審計,不得辦理工程價款結算、不得辦理工程竣工驗收手續,不得支付預留工程款,不得辦理固定資產轉賬和交付使用手續。
開展政府投資建設項目跟蹤審計。該縣審計局將投資額大,民眾關注、領導關心的項目列為縣重點建設項目,對已確定為政府投資的重點建設項目,進行全程跟蹤審計,防范和查處可能出現在每個環節上的違法違規行為。如今年概算8000多萬元的松古平原供水一期工程,在跟蹤過程中,抓住項目管理過程中的薄弱環節,針對項目建設單位管理不規范等問題,提出了審計建議。建設單位根據審計建議,及時召開了審計、施工、監理、業主等部門參加的專題分析會,落實整改措施,提出了下階段項目建設管理要求。
提高干部任期內經濟責任審計比例。2008至2009年,該局開展了對39名領導干部經責審計,其中任期內領導干部審計28名,占審計人數72%。通過實施任期內干部經濟責任審計,克服了審計成果轉化緩慢、審計滯后問題,達到了為干部監督部門提供業績考核,為組織部門使用干部提供參考依據的目的。同時避免了新官不認舊賬的弊端,提高了審計決定執行與審計建議的采納率,增強了領導干部經濟責任意識。
幫助單位建立制度規范管理。為加強對國債資金的管理,該縣審計局會同縣政府、縣財政局等單位召開了全縣項目實施單位領導與會計核算人員參加的會議,對如何加強資金管理、撥付,使用中應嚴格遵守的規定作了全面部署與講解,對如何加強會計核算、正確建立專賬管理作了詳盡說明,并組織力量對國債項目實施情況進行了督查。同時幫助資金使用單位建立健全了相關財務管理制度,強化了內部防范與控制措施。為有效地保證國債資金安全運行提供了審計支持,充分發揮了審計“免疫系統”功能。(方觀根)
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