湖北洪湖市土地整理項目審計實行“六個結合”
土地整理項目審計工作是一項涉及范圍廣、內容多、時間跨度長、資金多，要求高、審計工作難度大的復雜工作，湖北省洪湖市在審計過程中積極探索審計方法，實行“六個結合”，提升了審計質量，收到了較好效果。
一、審查財務、工程預算、竣工資料和實地測量計算相結合。該市在掌握財務、工程預算、竣工資料數據的基礎上，對土地平整土方工程、斗渠、農渠、泥結道路、泵站、橋梁、防護林等進行了實地測算，在此基礎上又對泵站、橋梁工程進行了基建決算審計。并將實地測量的數據和基建決算審計數據同工程預算、竣工資料數據進行比對。審查是否存在采用虛增工程數量、項目、高估冒算、套取專項資金等問題。
二、審計調查和座談相結合。注重對審計過程中發現的疑點問題分類進行審計調查和座談。一是對大型設備等物資的采購合同、價格等進行審計調查，調查有無提高采購物資的價格或虛增數量，個人吃回扣，單位套取資金等問題；二是對項目執行單位的財務收支情況進行審計調查。主要是對項目執行單位的財務核算，收入、特別是支出情況進行剖析，審查有無違法轉包、虛列支出、套取項目資金，或行賄受賄等問題；三是對工程質量、效益和工程項目真實性等情況進行審計調查和座談。近幾年國家加大了對農業基礎設施方面的投資，既有國土部門土地整理項目，也有農業、水利、財政、交通等部門的專項資金，甚至還有鄉鎮、村組和農民自籌的建設等資金，項目多、涉及內容大同小異，存在相互交叉等多種情況。我們主要采取座談、詢問等調查方式核實工程真假，有無張冠李戴騙取國家資金等問題。
三、審計土地平整項目審計與預算執行審計相結合。該市在審計土地部門土地整理項目的同時，還對國土資源系統的財政、財務收支情況進行全面審計。財務收支方面主要核實收入是否真實、合法，辦理各項土地轉讓、買賣手續收費是否嚴格執行有關標準；收入是否及時入賬，分析收入的合理性，是否有亂收費、收入不上賬等情況；支出方面，主要看是否有擠占挪用、損失浪費、超列招待費、濫發亂補、不合規發票報賬、報銷應由個人負擔的費用。是否存在有部分支出轉移到下屬單位列支，逃避有關部門監管的情況等等情況。更為重要的是查有無將土地整理項目專項資金通過各種方式轉作國土部門的經費收入等問題。
四、財務審計人員和基建審計人員相結合。土地整理項目不但涉及專項資金的收支、管理，還涉及橋梁、道路、泵房等基建工程預算和決算審計。審計組工作人員的個人素質是決定審計工作質量好壞的主要因素，該市在配備審計人員時，不但重視審計人員的思想素質，還要注重審計人員的業務素質，審計組成員中既安排有財務審計人員，還有基建審計專業人員，并使兩者有機結合，形成合力，對土地整理項目進行全面、深入的審計。
五、現場跟蹤審計與整改相結合。土地整理項目的竣工決算審計是一種被動的事后審計，有時是問題已經發生了，造成了巨大的損失，但整改有很大的難度，有時雖然審計查出了很多問題，但整改和糾正往往很難，造成有些查出的問題是不了了之，為克服這個問題，我們注重現場跟蹤審計與審計整改相結合，把審計關口前移，從審計計劃立項、投標、到項目實施、資金管理等全過程跟蹤審計，對審計查出的問題，及時反饋有關單位，并提出切實可行的整改意見，做到邊審計邊整改，把問題消滅在萌芽狀態。這樣不僅提高了工程質量，更重要的是提高了土地整理資金的使用效益。
六、審計部門和有關部門配合相結合。對審計查出的重大違紀問題或案件線索積極向紀委、檢察等部門移交。共同查處重大違紀違規問題，嚴厲打擊各種經濟犯罪行為，為經濟建設保駕護航。（劉克志）
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