為深入貫徹落實中央和河南省委、省政府關于全面實施預算績效管理改革要求，著力破解全面實施預算績效管理難題，在深入開展調查研究、廣泛聽取各方意見建議的基礎上，省財政廳、省審計廳于近日正式印發《關于建立全面實施預算績效管理工作協調聯動機制的意見》，構建財政與審計互動共融的工作對接機制和便捷暢通的信息溝通渠道，協同推進預算績效管理各項政策措施落地見效。
一是明確“四個堅持”。堅持過程監督。財政部門和審計機關密切跟蹤項目資金管理使用全過程，推動部門（單位）強化預算績效管理主體責任，做實做細做好事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價及其結果運用等績效管理重點工作。堅持問題導向。聚焦全面實施預算績效管理的薄弱環節和審計發現的財政財務管理突出問題，立足財政部門的監管職責和審計機關的監督職責，共同研究對策，協同開展工作，不斷提升預算績效管理工作水平。堅持優勢互補。充分發揮財政部門專職業務監管工作面廣、預算管理手段多以及審計機關專責審計監督覆蓋全、專業力量強、審計結果權威性高的優勢，進一步強化財政監管“把關守口”職能和審計監督“常態化經濟體檢”作用，形成財政與審計協同推進全面實施預算績效管理的新格局。堅持資源共享。聚焦構建互動共融的工作對接機制和便捷暢通的信息溝通渠道，實現預算績效管理和審計監督工作協同、結果共用、整改共促，共同督促部門（單位）切實規范管理，嚴格執行財經紀律，不斷提高財政資金使用績效。
二是建立“四個機制”。建立溝通協作機制。財政部門和審計機關加強協作配合、充分溝通銜接。財政部門在對新出臺的重大政策開展事前績效評估時，應征求審計機關意見建議，并結合財政資金使用績效審計方面發現的突出問題，切實強化績效管理；審計機關在制定年度審計項目計劃和確定審計重點內容時，應征求財政部門意見建議，充分結合預算績效評價和財政管理方面發現的突出問題，做到有的放矢。在預算執行階段，財政部門和審計機關要采取文件抄送、情況通報、會議座談等多種方式，實時共享預算分配下達、預算執行監控、預算調整追加和審計項目安排、審計重點事項等信息資源，分析探討預算績效管理、預算執行和其他財政收支審計監督，以及其他專項審計監督工作情況，研究解決預算績效管理工作推進中存在的難題，提升財政監管和審計監督的工作實效。建立指標商議機制。財政部門在研究制定項目績效指標體系、部門整體支出績效指標體系以及績效評價指標體系時，應征求審計機關的意見建議；審計機關在研究制定涉及預算績效管理的審計指標體系時，應征求財政部門的意見建議，并參考財政績效評價指標。對于重大支出政策和大額支出項目，財政部門和審計機關可采取聯合調研、座談研討、專家論證等方式，對相關績效目標、績效評價指標編制工作履行審核或監督職責。建立結果共用機制。審計機關將預算執行和其他財政收支審計，以及相關專項審計報告結論提供財政部門，針對審計中發現的預算績效管理重點問題，及時向財政部門提出加強財政管理的意見建議。財政部門向審計機關通報預算績效管理、財政監督中發現的重大問題線索以及需要審計介入的事項，由審計機關根據法定程序開展審計監督。財政部門在遵守審計信息保密要求的前提下，采取扣減預算、暫停撥款、收回資金、中止項目等措施，將審計成果應用到預算安排調整和管理中，并作為預算績效管理工作考核評分的重要依據。建立整改共促機制。財政部門開展預算績效管理和財政監督、審計機關開展審計監督時發現的預算績效管理有關問題，要求責任單位立行立改，共同督促其整改到位。對于未能整改落實到位的事項及屢查屢犯的問題，由財政部門和審計機關聯合采取措施予以重點監督。梳理分析預算績效管理和審計監督工作中發現的常見問題、突出問題和共性問題，共同研究改進完善措施，不斷提升財政管理水平和審計監督效能。
三是做到“三個加強”。加強協調配合。財政部門、審計機關要結合實際需要研究建立財政、審計協同推進全面實施預算績效管理工作聯席會議制度，省級層面聯席會議由省財政廳和審計廳分管領導召集，相關處室人員參加，原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時召開，共同研究財政、審計協同聯動工作的重要事項和重大問題。加強匯報銜接。財政部門和審計機關加強溝通銜接，積極向黨委政府做好匯報，推動將預算績效管理工作考核結果納入領導班子和領導干部考核體系。積極爭取將財政、審計聯動工作納入政府年度重點工作，高位推動此項工作盡快取得實效。加強宣傳引導。財政部門和審計機關要加大對財政、審計協同聯動機制的宣傳力度，爭取各部門（單位）的配合與支持，凝聚工作推進合力。要及時總結推介財政、審計協同聯動工作的好經驗、好做法、好典型，推動各級各部門樹牢績效管理理念，在全省范圍內形成“重績效、講績效、抓績效、用績效”的良好氛圍。（靳奎）
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