為促進黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署貫徹落實，根據重慶市委審計委員會批準的年度審計項目計劃，近期，重慶市審計局組織18個區審計局全面啟動優化營商環境政策措施落實情況專項審計調查工作。為客觀反映優化營商環境政策措施落實進度及執行效果，促進優化全市營商環境、激發市場活力，審計組在三個關鍵環節上下功夫。
一是摸清情況，理解政策力求“吃透”。優化營商環境政策措施涉及面廣、政策性強，為確保全面理解政策，審計組通過參加世界銀行評價標準培訓、走訪主管部門、關注其他省市政策出臺情況等方式了解政策背景，共收集政策文件100多份形成電子書下發審計組。通過走訪企業，深入市場經營主體了解政策措施執行的實際情況，找準審計切入點和著力點。組織參審人員分領域解讀政策、講解審計方法、交流審計經驗，通過微信群及時推送政策措施，為順利開展專項審計調查提供有效智力支撐。
二是突出重點，審計方向力求“聚焦”。本次審計調查圍繞國務院優化營商環境評價要求和世界銀行評價標準，在五個方面聚焦。一是聚焦優化政策完善和推進情況，深入分析優化提升政策措施改進的難點，著力揭示有無影響政策優化、推進落實不到位的情況。二是聚焦深化簡政放權政策落實，圍繞開辦企業、證照分離、建筑施工許可、工程建設項目審批改革等方面，關注在減環節、縮時間、提效率、降成本過程中的問題。三是聚焦保持公平公正市場環境政策落實，圍繞市場準入負面清單制度、保持公平公開市場環境、加強公正監管等方面，關注有無擅自設置市場準入門檻、區別對待不同市場主體的問題。四是聚焦減輕企業負擔政策落實，圍繞降低經營服務性收費、行政審批中介服務收費、涉企優惠政策執行情況，關注有無利用行政權力強制收費以及優惠政策打折扣的問題。五是聚焦優化政務服務、公共服務政策落實，關注政務服務機構、政務服務平臺建設推進情況和優化水、電、氣服務的情況，關注有無服務意識不夠、職能轉變不到位的問題。
三是統籌協調，組織方式力求“合力”。一是在審計力量上，組織18個區審計局統一實施，采取統一制發通知書、統一調查工作方案、統一定性處理標準、統一出具審計報告、統一審核匯總和提煉審計成果的“五統一”組織方式，實現上下聯動，確保方向不偏。二是在審計項目上，按照“兩統籌”要求，開展區縣、企業黨政領導干部經濟責任審計和全市住房城鄉建設系統建設管理專項審計調查的同時將關注相關營商環境政策落實，實現“一審多果”。三是在協作配合上，作為與市委深改辦的聯合開展項目，雙方建立了協作機制，在方案制定、資料收集過程中加強溝通交流，在審計過程中將進一步加強統籌協作與密切配合，實現信息互通、成果共享。（張光文）
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