近年來,重慶市石柱縣審計局把重大政策措施落實情況跟蹤審計(以下簡稱“跟蹤審計”)作為首要政治任務、頭等大事來抓。在審計中勇于實踐,大膽嘗試,創新開展了跟蹤審計“六法”,提高審計成效。
一是用“眼”法,看重點。按照市審計局下發的審計要點,結合本縣實際,圍繞政策制定、政策監督、政策執行和政策效果四個環節,瞄準上級政策走向、本縣工作重心、基層問題多發點、群眾關注點,將扶貧資金、危舊房改造、農村公路等涉及最廣大人民群眾根本利益的民生實事確定為跟蹤審計重點。
二是用“耳”法,聽介紹。通過召開座談會等方式,聽取相關單位對政策的理解、政策的執行、政策的反饋以及執行過程中存在的問題等介紹;通過發放問卷調查表等方式,聽取群眾對政策宣傳、執行效果等積極的或消極的、正面的或反面的評價。通過聽,加深對政策的熟悉和了解,掌握政策落實取得的成效,為后期總結經驗、建言獻策夯實基礎。
三是用“身”法,感體驗。在“看”和“聽”的基礎上,審計人員下沉一線,轉變為“辦事群眾”,開展政策措施落實“知曉度”審計。通過電話咨詢、網上操作、窗口服務等渠道親自體驗、切身感受,再結合前期對政策措施的了解,快速找出政策措施執行過程中存在的問題,查找有無政策宣傳不到位、受惠群體不熟悉的情況,客觀評價對政策措施執行的效果。
四是用“技”法,引導航。借助大數據審計平臺,多角度、多層次收集與審計相關的數據和非數據資料,拓寬審計思路,大膽猜測各類財務、業務電子數據及非數據資料間的關聯關系,充分運用計算機進行數據篩查和分析,找出政策執行的疑點或薄弱環節,嚴實求證,以先進技術促政策措施落實。
五是借“力”法,請外援。采取主動與部門溝通和專家咨詢等措施,以彌補審計資源的不足。一方面邀請被審計單位專業人士講解涉及的相關政策措施,促使審計人員精準掌握業務流程和操作規程,便于查找體制機制方面的問題或管理“漏洞”;另一方面邀請專家咨詢或主管部門指定專人全程參與重大項目的審計,彌補專業“弱項”,提高審計效率和質量。
六是建“賬”法,續跟蹤。通過積累不同時期的各種審計數據和資料,建立跟蹤審計登記臺賬,分類序時整理,并運用比較分析等方法,掌握政策措施實施前后和不同階段產生的效應或者政策措施執行的差距,使跟蹤審計更具科學性、準確性和連續性。同時,也便于領導或主審及時了解審計的進展情況、審計整改情況或者存在的問題等,為下一步審計工作或后續跟蹤審計提供依據。(胥志雄)
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