安徽省合肥市審計局深入學習貫徹黨的十九大精神，關注區域協調發展戰略的實施情況，采取四項措施，在財政聯網實時跟蹤審計項目中，重點對2017年度市級投資支持縣（市）、開發區發展的建設項目情況進行了跟蹤審計，促進提高財政資金的使用效益，護航市、縣、區協調發展。近日，市政府主要領導對該項目的專題報告給予高度評價，指出“市審計局的這份報告很好”，要求相關部門加強與各縣區的對接，主動幫助解決問題，加快推進項目建設，并要求各縣區加強項目前期論證、謀實項目、確保早開工。
一、領導高度重視，全市聯動分步推進。市審計局將2017年市級投資支持縣區發展的建設項目作為聯網實時跟蹤審計的一項重點內容，組織市、縣兩級審計人員開展跟蹤審計。在初步掌握建設情況的基礎上，市局主要負責人親自主持召開工作部署會，明確要求，分步實施。第一步，組織相關單位進行自查。市級審計人員調查市建委、市建投等市級主管部門總體情況，市級、縣(市）審計人員根據分工分別督促市屬開發區、縣（市）梳理項目建設情況，填報調查表；第二步，組成核查組進行現場核實。抽調市局各處室精干力量組成6個審計核實組，深入5個縣（市）、4個市屬開發區對各建設項目前期建設程序、征地拆遷、合同約定、工程實施情況、市級資金支付情況等進行實地核實，進一步找準原因，點明存在的問題；第三步，全面分析形成專題報告。根據實地核實情況，區分不同工程進度分析市級建設資金撥付緩慢或未開工的主要原因、存在的問題，從體制、機制方面提出針對性建議，以專題審計報告的形式報送市政府。
二、精心設計調查表，切實保障摸清情況。該項目全市聯動，抽調人員多，為了便于對25個建設項目的情況進行匯總分析，根據建設項目特點，審計人員精心設計了自查階段、實地核查階段兩張建設項目調查表。一是自查階段的調查表全面細致。對建設項目的計劃投資額、用地面積，立項、概算批復、“三證一書”、征地拆遷、開工情況等項目前期管理情況，招投標管理情況，合同管理情況，監理管理情況，工程完成投資情況，資金支付情況等全流程進行全面摸底，便于初步了解整體情況、分析具體建設項目存在的問題和市級資金撥付緩慢的原因，確定實地核查的重點。二是實地核查階段的調查表重點突出。在自查表初步調查的基礎上進行了刪減和增補，項目前期管理情況主要反映有無土地指標、征地拆遷完成情況、施工許可證辦理情況，合同管理情況主要反映合同金額、合同約定的付款條件，工程實施情況主要反映工程進度和已完成工程投資額，資金支付情況主要反映市級撥付金額、按合同應付金額及資金支付滯后原因，便于對存在的問題和共性原因進行分類匯總。
三、緊扣政策跟蹤審計，監督與服務并重。樹立“政策跟蹤審計+”理念，在開展財政聯網跟蹤審計時緊扣四季度重大政策措施落實情況跟蹤審計要點，結合省、市專項規劃和區域發展戰略，圍繞城市基礎設施和社會事業重大建設項目加快推進政策措施落實情況，重點審查規劃立項、投資審批、征地拆遷、項目建設、資金保障、竣工驗收等各環節任務完成情況。審計既履行監督職能，揭示縣與市級部門溝通協調不到位、建設程序不完善、大量財政資金滯留閑置等問題，促進各方責任落實，加強對接；又履行服務職能，主動幫助縣（市）、開發區解決問題，促進相關部門提高審批效率和質量，為政府領導決策服務，推動區域協調發展。
四、事中監督預算執行，關口前移發揮實效。財政預算執行審計通常是對以往年度的預算編制、執行等情況進行審計，有一定的滯后性，開展審計項目時，預算已經執行完畢。該財政聯網跟蹤審計項目打破以往的財政預算執行審計“事后審計”模式，在2017年下半年即對當年至審計調查時的預算執行情況進行“事中審計”，即在涉及的縣區建設項目尚在建設過程中、市級支持資金尚未完全撥付之時，提前介入，推動“事后型審計”向“預防型審計”轉變，進一步發揮審計監督的預警作用，實效性強，立足規范和績效，報告中指出的問題能得以及時糾正和處理。針對2017年度市級投資支持縣（市）、開發區發展的25個建設項目跟蹤審計中反映的問題，目前，各縣（市）、開發區及市直相關部門正積極采取措施，協調解決項目建設中的困難，加快推進項目建設。（錢南歡）
| 【關閉】 【打印】 |
