近日,云南楚雄州審計局劉平局長在州局黨組理論學習中心組2017年第三季度學習會議小結時回應了各縣市局在交流當中提出的困惑、問題和意見,并作了認真的闡述和解釋,提出了明確具體的任務和要求,從發揮審計監督職能,服務彝州跨越發展作了以下強調:
一、關于審計監督全覆蓋的問題。審計監督全覆蓋是黨中央和國務院對審計工作的新要求,也是當前審計機關服從和服務黨委政府中心工作的新需求,回應社會的關注,回應群眾期盼的重大問題。在工作統籌中如何實現全覆蓋?必須創新方式:一是財政預算執行審計全覆蓋,實現了全省一條線、一個系統的全覆蓋。二是政府投資建設項目審計全覆蓋,按照省廳要求做到了全覆蓋,有些縣開展了前置審計、跟蹤審計,覆蓋的領域和范圍、內涵得到了延伸和拓展。三是領導干部經濟責任審計全覆蓋。制定出臺了一個實施辦法、三個規定,基本上已經實現全覆蓋。四是重點領域、重點項目、重點資金的全覆蓋。通過行業系統的全覆蓋,像林業系統、扶貧系統,水利系統等,用這種方式解決一個系統一條線,從省、州、縣、鄉一條線的覆蓋??梢栽陬A算執行、重點項目建設、重點資金管理上探索這種方式,爭取每年做一項。按照審計署的要求,有重點、有步驟、有成效、有深度的全覆蓋還在探索中,所以全覆蓋這個問題大家要關注,在年初確定審計項目計劃和安排審計工作的時候,要有全覆蓋的思維,要給黨委政府匯報清楚,給社會各界宣傳清楚,給人民群眾解釋清楚。這一塊節奏不能變、方式要創新、力量要整合、重點要突出。
二、審計質量的問題。強調“一個導向、三個從嚴、一個激勵”。一是堅持以打造優秀審計項目為導向。要以打造審計署、省、州、縣四個層次的優秀審計項目作為標尺來衡量審計質量,樹立精品意識。同時要糾正優秀項目奔獎金的錯誤導向。二是切實做到三個從嚴。即執行準則、條例、流程控制要從嚴,審計現場管理控制要從嚴,審理審核要從嚴。三是完善一個激勵機制。要完善優秀審計項目給予精神和物質獎勵的機制,獎勵要堅持三個前提:審計項目必須是精品,獎勵的范圍必須是審計組,獎勵要向審計組長和主審傾斜。
三、審計力量和資源配置的問題。在充分調動和激勵現有人員和現有資源的前提下,實行三個導向。一是以工作任務和項目計劃為龍頭來配置資源。二是打破州縣和科室的界限來配置審計力量,分工不分家,采取團隊方式開展大項目審計。三是以項目和工作任務的完成情況來確定年終的考核等次,掛鉤兌現激勵獎懲。綜合績效考核獎勵不能搞平均主義,要從工作量、工作績效、工作質量三個方面拉開差距。一定要把現有人員的積極性調動起來,把現有資源充分利用起來。
四、審計計劃和審計工作統籌的問題。要堅持“控制數量、提升質量、以上為主、兼顧地方、量力而行”的基本原則。一是審計項目計劃必須科學、合理,并按程序提出和報批。二是計劃要有嚴肅性、指向性和強制性,年初確定的計劃必須完成。三是強調清單化的管理,責任一定要具體,審計項目要落實到組長和主審上,要落實到科室和分管領導上,均衡調劑工作量。
五、審計外勤經費管理的問題。要嚴格按照云南省審計廳《關于印發云南省審計機關審計外勤經費管理辦法(暫行)的通知》(云審發〔2017〕67號)文件要求來執行,標準、范圍不能突破。外勤經費是執行審計紀律的保障,是依法行使審計監督職權的重要支撐,不是待遇,不是福利,各位審計人員要加強宣傳,解釋說明清楚。
六、努力提升審計機關法制化規范化水平,打造創新型、服務型和學習型的審計機關。一是局領導一定要把主體責任扛起來,主體責任和監督責任都是我們的共同責任,體現在黨建、黨風廉政建設、精神文明建設、干部隊伍建設、審計工作發展等方面,務必要強化責任意識。二是維護和塑造審計形象,要按照審計署打造審計鐵軍的要求打造審計機關,樹立良好的形象。三是紀律要嚴起來硬起來實起來。(唐志華)
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