湖北荊門市審計局深入學習貫徹落實科學發展觀
近幾年來，湖北省荊門市審計局先后獲得全國文明創建工作先進單位、全國審計系統先進集體等200多項殊榮。下一步該怎么走？“踐行科學發展觀，必須‘好’字優先，再求快！”，這是該局黨組形成的共識。
作為經濟監督部門，如何貫徹落實科學發展觀，如何充分發揮審計機關“免疫系統”的功能，做到又好又快發展，他們在堅持 “優質、高效、廉潔、和諧”機關建設上做文章，堅持創新審計工作理念、創新審計質量控制辦法、創新思想政治工作方式方法、創新效能建設、創新干部培訓，走出一條適應現代審計需要，適合自身建設的科學發展之路。
良好的投入機制保證
有投入才有可能得到回報。近幾年該局堅持在干部培訓、信息化建設、人文關懷等方面投入了500多萬元資金，并取得了實效。
強化干部培訓。人才是審計事業發展的第一資源，也是建設和諧審計機關的重要基礎。審計機關要發展，關鍵在審計人員。該局強調學無止境、培訓無年限，舍得花錢、舍得花時間培養干部。制訂了詳細的干部學習培訓5年規劃，推行了“四學”制度，即述學、督學、考學和評學制，采取了上掛下派、集中辦班、送出去請進來等多種形式抓培訓。去年該局籌集資金50多萬元，與中南財經政法大學聯合辦班，組織對全市審計系統41名中青年干部進行“回爐”培訓。今年又采取“項目跟學”，分批次派人到省廳和特派辦跟著審計項目學習。
倡導人文關懷。牢固樹立以人為本的理念，實行了“五化”工作法。一是交心談心目標化。規定“一把手”每年與班子成員、中層干部交心談心不少于五次；班子成員與分管科室人員交心談心覆蓋面必須達到機關人數的80%以上。二是局長接待日規范化。將每月的第一個周四定為局領導接待日，班子成員輪流接待干部職工約訪，耐心聽取呼聲，解決實際困難。三是分類座談制度化。不定期召開青年干部、中層干部、婦女干部、退休老干部、軍轉干部座談會，實現了“一把手”與普通干部零距離接觸，無障礙溝通。四是關心干部人性化。建立了職工生日送鮮花、住院探視、定期體檢、子女升大學獎勵等制度，從細節上關心干部。去年以來為干部職工解決實際困難20多件，改造了家屬區水電安全設施，建起了老干部活動室、職工健身房等。五是主題活動經?；?。形成了以機關黨總支為龍頭，“工青婦老”齊抓共管的格局，堅持開展多種文體活動，豐富審計干部的業余生活。
注重信息化建設。該局一方面注重審計設備的配置更新。先后為各科室添置臺式電腦和筆記本，達到了人均1機。實行了網絡辦公“四級”互通，實現了網絡資源共享及各科室之間電子數據和信息的互利互用。另一方面注重探索、利用AO實例和專家經驗小模塊。今年在五項社?；?、財政稅收審計等項目中，運用計算機開展審計發揮了積極作用，并編制出了6個AO實例和專家經驗小模塊。
良好的激勵機制保證
為激發審計人員愛崗敬業，創優爭先的積極性，全面提升審計質量水平，該局進一步完善了一系列激勵機制。
推行主審責任制改革。按照責權利統一的原則，全面推行主審責任制改革。一是設定條件，確定主審資格；二是公開競爭確定項目主審。一般項目主審在科室內部競爭，重大審計項目在全局公開競爭擇優確定主審。今年有3個項目在全局公開競爭主審，從10多名競爭對手中擇優確定了3名優秀的項目主審。三是建立主審項目經費和風險基金制度。按照制度規定明確每個計劃項目的經費預算。同時規定每個審計項目拿出30%項目經費，項目主審拿出同等數量的年度單項獎金作為審計質量風險金，年底根據質量檢查結果和執行廉政紀律情況等考核依據結賬。通過這些措施，進一步調動了主審人員的積極性，激發了審計干部的工作熱情。
開展審計項目評優。通過科室推薦、量化打分、質量評審小組集中評定，擇優評出優秀審計項目。對獲得優秀審計項目的審計小組給予獎勵，并結合評選審計能手。去年，組織對全市審計機關160個審計項目檔案質量進行了跟蹤檢查，對市局的40多個項目進行了檢查通報。通過狠抓項目質量評比和審計項目檔案質量跟蹤檢查，使全市審計系統的審計質量建設取得了明顯的效果。
堅持目標考核。完善目標責任制，進一步細化、量化目標考核，嚴格目標結賬，堅持以實績論英雄；持久、深入開展服務標兵、學習標兵、審計能手評比和爭先創優活動，大張旗鼓地培養先進、表彰先進，讓“想干事”的人有機會、“能干事”的人有舞臺、“干成事”的人有成就感。去年，該局共評選出審計能手1名、服務標兵2名、學習標兵1名、學習積極分子3名、先進科室6個、先進工作者10名，年底為能手、標兵披紅戴花，對各類先進分別給予物質和精神獎勵，并在局域網和墻報上宣傳他們的主要事跡。
良好的管理機制保證
審計機關要推進審計工作現代化，實現審計工作目標，就必須努力探索科學的審計管理機制。該局在制度化管理、效能管理、廉政管理等方面進行了創新，收到了實效。
加強制度化管理。沒有規矩不成方圓。一年多來，該局先后制定修訂完善了一系列的制度，對所有工作實現了制度全覆蓋，用制度管人、管事。如制定出臺了《荊門市審計局審計項目復核暫行辦法》，明確了五級復核主體責任人的責任。今年，該局所有執行完畢的項目都實行了打包上傳全部審計資料進行嚴格的網上五級復核。推行領導干部“一線工作法”。開展領導包聯系點、包科室、包整改的“三包”活動，要求領導深入到縣市區局、業務科室、審計小組靠前指揮，開展調查研究，搞好協調和督辦工作，發現問題及時督促整改。
加強工作效能管理。一是推行“限時審結”制度。明文規定一般項目完成時間為一個月，大項目審計時間控制在兩個月內，沒有特殊情況不能延時。二是推行跟蹤督辦制度。從一般行政性事務工作督辦，開始延伸到項目的督辦，從計劃項目督辦到審計一線督辦，形成了全方位的督辦，一月一督查、一月一通報。三是推行網上辦公制度。充分利用AO和OA系統開展工作，既節約了行政辦公成本，又提高了工作效率。
加強干部廉政管理。推行廉政建設“四化”管理，即廉政管理責任化、廉政教育經?；?、內部監督制度化、社會審計力量管理規范化。實行了“三個三分之一”監管模式，即：三分之一的審計項目監察科與審計小組同時進點，宣布審計廉潔紀律，現場督廉；三分之一的審計項目中途進行明察暗訪，發現問題及時督促整改；三分之一的審計項目在審計結束后，采取回訪或函調的方式了解審計人員廉政紀律執行情況。
兩年來，該局充分發揮審計建設性作用，先后有20多份情況專報、審計情況反映、審計調查報告被各級領導批示。去年，通過對國有參控股企業股權收益監管情況的專項審計調查，市政府及時出臺了《國有資本經營預算管理暫行辦法》，國資委、財政局制定了《國有資本經營預算（試行）編制工作實施工作意見》。通過審計促進被審計單位制定整改措施176項，完善管理制度和辦法23項，撤消歸并銀行賬戶7個。今年更是一個大項目一份專報，《要防止農業綜合開發項目效益流失》、《我市養老保險基金“以物抵費”資產管理失控嚴重影響基金安全》、《農村安全飲水建設資金的管理與監督亟待加強》等審計專報，市長王玲等領導都作出了重要批示。財政預算執行情況審計后，根據審計的建議，市財政將從明年起提高部門預算經費標準，并進一步細化專項資金的分配，同時把部門非稅收入等統一納入預算加強管理。（陳依華）
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